Matapos ang posisyon bilang pangulo ng Estados Unidos noong 1976, ang kinatawan ng Demokratikong Partido na si Jimmy Carter ay hinirang para sa posisyon ng direktor ng CIA na "isang tao mula sa kanyang koponan" na si T. Sorensen, na determinadong baguhin nang radikal ang pamayanan ng intelihensiya ng bansa. Ang mga pananaw ni Sorensen, kung saan ibinahagi niya sa panahon ng pagtalakay sa kanyang kandidatura sa Kongreso, ay naging sanhi ng labis na negatibong reaksyon mula sa hindi lamang ng pamumuno ng mga espesyal na serbisyo, kasama na ang military intelligence, kundi pati na rin ang mga miyembro ng parehong bahay ng pangunahing lehislatibong katawan ng bansa na kinatawan ang kanilang mga interes sa lehislatura. Bilang isang resulta, kinailangan ni Carter na magpanukala ng isang bagong kandidatura - Si Admiral Stansfield Turner, ang dating pinuno-ng-pinuno ng mga puwersang kaalyado ng NATO sa teatro ng operasyon ng South European, na, ayon sa bagong pangulo, ay may mga kalamangan sa mga tuntunin ng leveling ang "walang hanggang tunggalian" sa pagitan ng dalawang sangay ng katalinuhan - "sibil" at militar …
INITIATIVES NG CARTER
Si Carter, na nanalo sa halalan sa ilalim ng slogan na "labanan laban sa mga pang-aabuso sa lahat ng mga sangay ng pamahalaan at para sa mga karapatang pantao sa pandaigdigang arena," sinubukan sa pamamagitan ng kanyang protege upang mapahina ang malupit na kurso ng pambansang mga serbisyo sa intelihensiya sa pamamagitan ng pagsunod sa kanila. Ang bagong pangulo, tulad ng kanyang mga hinalinhan, ay hindi nasiyahan sa katotohanang ang mga kasapi ng Komunidad ng Intelligence ay halos independiyenteng pagpipilian ng kanilang larangan ng aktibidad at, sa pinaniniwalaan niya, ang mahinang koordinasyon ng kanilang mga programa. Nagpasya si Carter na palakasin ang sentralisasyon sa pamamahala ng mga serbisyong paniktik sa pamamagitan ng kanyang personal na pamumuno (sa pamamagitan ng direktor ng CIA) lahat ng mga aktibidad sa katalinuhan.
Sa mungkahi ng pangulo, muling ipinasa ng bagong pinuno ng CIA ang ideya ng pagtaguyod ng posisyon ng isang tiyak na "hari ng katalinuhan" na may ganap na kapangyarihan sa kumakalat na komunidad ng intelihensiya. Nagalit si Turner na, sa kabila ng pormal na pinagsamang posisyon ng Direktor ng Central Intelligence at sa parehong oras na Direktor ng CIA, talagang kinokontrol lamang niya ang isang hindi gaanong mahalagang bahagi ng buong makabuluhang dami ng mga aktibidad ng intelihensiya at, nang naaayon, ang badyet ng Komunidad ng Intelligence sa kabuuan. Noong 1976, sa isang pagdinig sa Senate Intelligence Committee, naiulat na ang direktor ng CIA ay responsable para lamang sa 10-15% ng mga aktibidad sa intelihensiya, habang ang natitirang 85-90% ay kabilang sa militar.
Halos kaagad, ang hangarin ni Turner na pagsamahin ang lahat ng mga aktibidad sa intelihensiya sa ilalim ng kanyang pagkontrol ay napunta sa mabangis na pagtutol mula sa militar sa katauhan ng pangulo ng pangulo, ang Kalihim ng Depensa na si Harold Brown. Ginawa ang isang kompromiso na desisyon na "babantayan lamang ni Turner" ang intelihensiya ng militar, ngunit hindi ito ididirekta. Sa loob ng balangkas ng pormulang ito, isang napakalaking mekanismo ang nilikha kung saan napagpasyahan na mas malinaw na paghiwalayin ang mga "tagagawa" mula sa "mga mamimili" ng impormasyon sa intelihensiya. Sa ilalim ng National Security Council (SNB), isang uri ng katawan ang nilikha - ang Policy Review Committee (CPR), na ang mga pagpupulong ay pinamunuan ng alinman sa Kalihim ng Estado o ng Ministro ng Depensa. Nagbigay umano ito ng balanse sa pagtatasa ng impormasyon sa intelihensiya ng mga "sibilyan" na ahensya ng intelihensiya, kabilang ang CIA, at ang militar.
Ang mga pagtatasa ng intelihensiya ay nakuha sa mga gawaing nagmula sa National Center for the Distribution of Intelligence Missions (NCRRZ). Ang isang kinatawan ng militar, si Tenyente Heneral F. Kamm, ay hinirang na mamuno sa sentro na ito, na bahagi ng CIA sa istruktura. Dagdag dito, ang "mga produkto" ay dumating sa National Center for International Analysis (NCMA), na pinamumunuan ng "puro" Deputy Director ng CIA. Mula sa pananaw ng pagmamasid sa prinsipyo ng balanse at balanse, pati na rin ang higit na pagiging objectivity, ang mga independiyenteng espesyalista, kabilang ang mga mula sa mga pang-akademiko (pang-agham) na bilog, ay kasangkot upang gumana sa parehong mga sentro. Dagdag dito, ang mga ulat at iba pang mga dokumento ay ipinadala sa Committee for Political Analysis (CPA) sa ilalim ng NSS, kung saan ang panghuling salita ay nanatili sa mga opisyal na malapit sa pangulo - ang kalihim ng estado, ang ministro ng depensa at ang pang-aide ng pampanguluhan para sa pambansa seguridad. At sa kasong ito, ang layunin ay balansehin ang paghahanda ng mga mahahalagang desisyon sa politika na isinasaalang-alang ang opinyon ng militar.
Gayunpaman, noong huling bahagi ng 1977 - unang bahagi ng 1978, may lumabas na impormasyon sa media na, habang tinatalakay ang impormasyon tungkol sa intelihensiya na natanggap ng mga bagong likhang katawan, ang mga pagsusuri sa CIA at military intelligence ay hindi lamang nag-tutugma, ngunit din ay sumalungat sa bawat isa.. Sa mga kundisyong ito, hindi maiiwasan na ang isang tao na pinagkalooban ng isang tiyak na kapangyarihan ay kailangang lumitaw, na ang opinyon ay magiging mapagpasyahan para sa paghahanda ng isa o ibang mahalagang pampulitikang (patakaran sa ibang bansa) na desisyon. Sa ilalim ng sistemang kapangyarihan na nilikha noong si Carter ay pangulo ng bansa, ang nasabing bilang ay naging aide ng pagkapangulo para sa pambansang seguridad na si Z. Brzezinski, isang kilalang "lawin" at Russophobe.
BAGONG COORDINATOR
Mag-isang pinangunahan ni Brzezinski ang Special Coordinating Committee (JCC) ng National Security Council, na ang mga aktibidad, hindi katulad ng kanilang mga hinalinhan - Mga Komite 303 at 40 - ay hindi limitado sa pangangasiwa sa gawain ng Central Intelligence, ngunit pinalawak sa praktikal na pagsubaybay sa lahat ng mga aktibidad sa intelihensiya ng ang estado, kabilang ang military intelligence. Ang Direktor ng CIA na si Admiral S. Turner mula sa oras na iyon ay may praktikal na pag-access sa Pangulo sa pamamagitan lamang ng kanyang National Security Assistant. Kaya, binigyang diin ni Brzezinski sa kanyang mga alaala, ang pagsasanay ng buong kontrol sa mga gawain ng Komunidad ng Intelligence ay ipinakilala sa kauna-unahang pagkakataon alinsunod sa batas na "On National Security". Kapansin-pansin na sa panahon ng pamumuno ng JCC Brzezinski na "kumpletong pagkakaisa" ay nabanggit sa mga pagtatasa ng sitwasyon sa patakaran ng dayuhan ng CIA at intelihensiya ng militar.
Gayunpaman, ang kasanayang ito ng "labis na sentralisasyon", "pagsasama-sama" at "pagkakapareho sa mga pagtatasa", na hinahangad ni Brzezinski, ay malinaw na negatibong panig, na binibigyang diin sa maraming mga artikulo ng pansusuri na mga mananaliksik ng Amerikano tungkol sa mga aktibidad ng mga espesyal na serbisyo. At kung, sa pamamagitan ng pinagsamang pagsisikap ng CIA at intelihensiya ng militar, nagawang palabasin ng Washington ang isang giyera sibil sa Afghanistan at isagawa ang maraming "matagumpay" na gawa sa pagsabotahe laban sa kontingente ng USSR Armed Forces, "pinipilit" ito, bukod sa iba pang mga bagay, upang iwanan ang bansang ito, pagkatapos ay sa ilang ibang mga bansa ang "monotony" ng pangwakas na pagtatasa ng sitwasyon ay malinaw na negatibong kahihinatnan para sa Estados Unidos. Sa gayon, ang White House, na sinusuportahan ng "concentrated" na mga pagtatasa ng intelihensiya mula sa NSS, ay nabigong maayos na tumugon sa mga demonstrasyong kontra-gobyerno na nagsimula noong 1978 sa Iran, na humantong sa pagkalumpo ng mga pagsisikap ng US na iligtas ang kaibig-ibig na rehimen ng Shah sa ang bansang iyon Nabigo ang CIA at military intelligence na ayusin at maisakatuparan nang maayos noong tagsibol ng 1980 ang "misyon sa pagliligtas" ng 52 mga mamamayang Amerikano na pinang-hostage sa Tehran.
Ang ilang mga analista ay iniugnay ang mga pagkabigo ng serbisyo sa intelihensiya ng Amerika noong si Carter ay pangulo ng bansa na ang katotohanan na alinman siya o ang kanyang kanang kamay na si Brzezinski ay hindi maaaring humakbang sa "mga prinsipyo na hindi buhay" ng paggawa ng negosyo sa larangan ng patakaran sa ibang bansa na pormula ng kanilang, natakpan ng isang shell ng populism at isang haka-haka na pakikibaka para sa mga karapatang pantao at sa parehong oras, na diumano’y ganap na hiwalayan mula sa mga pamamaraan ng tunay na mga aktibidad sa intelihensiya na isinagawa sa loob ng maraming taon. Pinatunayan ito ng makatotohanang pagkabigo ng administrasyon sa paglulunsad ng draft na batas na "On control over intelligence" at ng Intelligence Charter, na nakipagtulungan sa malakas, kahit na hindi naipahayag, paglaban mula sa halos lahat ng mga kasapi ng Intelligence Community, kabilang ang intelligence ng militar.
Ang mga kabiguan ng demokratikong administrasyon sa larangan ng patakaran ng dayuhan ay matagumpay na ginamit sa pakikibaka bago ang halalan para sa pagkapangulo ng Partidong Republikano na pinamunuan ni Ronald Reagan, na direktang inakusahan si Carter at ang kanyang entourage na walang kakayahang ayusin ang pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga serbisyo sa intelihensiya ng bansa at makamit ang isang "totoong pagtatasa ng sitwasyon" sa isang partikular na rehiyon ng mundo … Sa kampanya sa halalan noong 1980, ang leitmotif ni Reagan sa mga isyu sa katalinuhan ay isang pangako, kung nahalal na pangulo, ay magbibigay sa Komunidad ng Intelligence ng kakayahang "gawin ang trabaho nito nang walang sagabal." Hindi nakapagtataka, halos lahat ng maimpluwensyang dating organisasyon ng katalinuhan, kabilang ang militar, sa lipunang sibil sa Amerika, ay sumuporta sa kandidato ng Republikano noong halalan ng pagkapangulo noong 1980, na sa huli ay nagwagi ng isang malaking tagumpay.
At noong Enero ng sumunod na taon, isang beterano ng OSS, isang kilalang tao sa panalong partido at isang taong malapit sa pangulo, si William Casey, ay hinirang na direktor ng CIA. Sa kanyang kauna-unahang utos, si Casey, na may pahintulot ni Reagan, ay bumalik sa intelihensiya ng marami sa mga retiradong opisyal ng katalinuhan na naalis nina Schlesinger, Colby at Turner. Pinili ni Casey si Admiral B. Inman, na umalis sa posisyon ng direktor ng US Department of Defense's Office of Homeland Security, bilang kanyang unang representante bilang kilos na nangangahulugan ng "pagkakaisa ng pambansang intelihensya ng komunidad". Bago ito, pinamunuan ni Inman ang katalinuhan ng Navy at DIA. Ito ay nagpapahiwatig na ang bagong Bise Presidente George W. Bush ay pinamunuan din ang CIA nang sabay-sabay at nasiyahan sa awtoridad sa mga intelligence officer.
Tumatanggap ang mga SCORTERS ng CART BLANCHE
Si Pangulong Reagan, sa payo ng konserbatibong pangkat sa pagtatatag ng Estados Unidos, na kinatawan niya ng interes, ay binago ang pagkakasunud-sunod ng impormasyon sa intelihensiya at pinalitan ang NSS sa isang pangalawang posisyon. Mula ngayon, ang mga taong ang opinyon ay sa kasalukuyan ay kawili-wili sa pamumuno ng bansa ay inanyayahan sa mga talino sa intelligence sa White House. Ang Ministro ng Depensa na si K. Weinberger ay naroroon nang walang pagkabigo sa ngalan ng militar sa mga pagpupulong na ito, na naganap sa anyo ng isang talakayan. Pangunahing kasangkot ang CIA sa suporta sa impormasyon ng mga pagpupulong. Gayunpaman, ang pagkakasunud-sunod ng mga talakayan na ito ay agad na tumigil upang masiyahan ang pangulo, dahil, tulad ng sinabi ng mga istoryador ng mga espesyal na serbisyo sa Amerika na kalaunan, ang mga talakayan ay "hindi makatarungan na hinugot" at "naging mapagkukunan ng hindi pagkakasundo." Hindi nakikilala sa pamamagitan ng pagsusumikap, at bukod sa, may hilig sa awtoridad, sinabi ni Reagan na "mabilis na ayusin ang mga bagay."
Sa ilalim ng National Security Council, napagpasyahan na lumikha ng tatlong High Interdepartmental Groups (VMG) - sa patakarang panlabas, na pinamumunuan ng kalihim ng estado, patakaran ng militar, na pinamumunuan ng kalihim ng depensa, at intelihensiya, na pinamumunuan ng direktor ng CIA. Sa bawat isa sa kanila ay may mga sakop na pangkat na may mas mababang antas, na ang mga kasapi ay kasama, bukod sa iba pang mga bagay, ang mga pinuno ng intelihensiya ng militar.
Noong Disyembre 1981, ang Executive Order ni Pangulong Reagan sa Intelligence No. 12333 ay naglalaman ng isang makabuluhang pinalawak na listahan ng mga pagpapaandar ng direktor ng CIA kumpara sa lahat ng nakaraang mga panahon, na muling binigyang diin ang tumaas na awtoridad ni Casey sa pangangasiwa. Bukod dito, ang kautusan sa kauna-unahang pagkakataon ay mahigpit na kinokontrol ang pagpapailalim ng mga opisyal ng paniktik ng militar sa direktor ng Central Intelligence (bilang karagdagan, syempre, ang kanilang pagpapailalim sa ministro ng depensa). Ang pagbitiw sa tungkulin ng kanyang kinatawan ng militar na si Admiral Inman noong kalagitnaan ng 1982 ay minarkahan ang walang uliran kahalagahan ng CIA bilang halos isa lamang sa uri nito at pangunahing organisasyon ng intelihensiya sa Estados Unidos, sa oras na ito ay "pulos sibilyan."
Sa panahong ito, ang militar, na kinatawan ng Ministro Weinberg, ay hindi partikular na kinontra ang paglago ng impluwensya ng CIA sa sistema at mekanismo para sa paggawa ng mga desisyon sa patakaran ng dayuhan sa White House, sapagkat, bilang mga dalubhasa sa kasaysayan ng mga espesyal na serbisyo ay binibigyang diin., ang kalihim ng depensa at ang "punong opisyal ng intelihensiya ng bansa" ay konektado ng malapit na personal na ugnayan at "pagkakaisa ng mga pananaw" Sa lahat ng nangyari sa internasyonal na arena at sa mga hakbang na kailangang gawin upang ma-neutralize ang "pagbabanta" sa seguridad pambansang US. Naturally, hindi tinutulan ng militar ang "ilang mga paglabag" sa paglaki ng kanilang pondo kumpara sa Central Intelligence: isang pagtaas sa badyet ng Ministri ng Depensa noong 1983 ng 18%, kabilang ang intelligence ng militar, kumpara sa 25% para sa CIA. Sa parehong panahon, ang National Intelligence Information Council (NISI) ay nilikha sa ilalim ng CIA, na talagang nangangahulugang muling pagkabuhay ng isang halos katulad na katawan para sa pagsusuri ng impormasyon, natapos noong si Colby ay director ng CIA. Ang nabuhay na muling katawan ay nakatanggap ng impormasyon mula sa lahat ng mga espesyal na serbisyo, kung saan ito ay pinag-aralan at naiulat sa pangulo.
Ang pagpapatupad ng mga pinagtibay na desisyon na "i-optimize" ang mga aktibidad sa intelihensiya ay naipahayag sa isang matindi na pagpapalakas ng gawaing pagsabotahe sa lahat ng mga "salungatan" na mga rehiyon sa mundo, kasama na, una sa lahat, ang Latin America at ang Gitnang Silangan (Afghanistan). Kaya, upang paigtingin ang "labanan laban sa komunismo" sa Nicaragua, pati na rin ang mga "rebelde ng komunista" sa mga kalapit na bansa, ang CIA at military intelligence ay nagpadala ng daan-daang mamamayan ng US at Latin American na tinawag mula sa reserba, bagong kinuhang at sinanay sa pagsabotahe paraan. Sa kabila ng pagpuna (kahit na sa Kongreso) ng walang uliran na mga interbensyon sa panloob na mga gawain ng mga soberang bansa, naglabas ng isang espesyal na pahayag si Pangulong Reagan noong Oktubre 1983 kung saan, sa kauna-unahang pagkakataon sa kasaysayan ng Amerika, binigyang kahulugan niya ang batas ng 1947 bilang isang direktang pagbibigay-katwiran para sa naturang pagkagambala.
Ang malapit na koordinasyon ng mga pagsisikap sa intelihensiya ng militar ng CIA at US sa Timog Amerika ay ipinakita sa panahon ng 1982 British-Argentina na hidwaan laban sa Falkland Islands (Malvinas). Sa yugto ng aktibong komprontasyon sa pagitan ng dalawang estado, ang kontingente ng tropa ng Britain sa rehiyon ay patuloy na nakatanggap ng katalinuhan mula sa CIA at military intelligence, kasama na ang data mula sa NSA at space reconnaissance, na sa huli ay naimpluwensyahan ang kinalabasan ng hidwaan na pabor sa Great Britain.
Sa detalyadong pagpapatakbo ng Setyembre 1, 1983, upang alisan ng takip ang pangkat ng pagtatanggol sa hangin ng Soviet sa Malayong Silangan, bilang isang resulta kung saan ang South Korea Boeing 747 ay kinunan, ang malapit na kooperasyon ng lahat ng mga organisasyon sa intelihensiya ng US, kabilang ang mga istrukturang pinamamahalaan ng Amerikano. military intelligence, ipinakita din.
Sa una at lalo na sa simula ng ikalawang panahon ng pagkapangulo ni Reagan, nagkaroon ng matalim na pagtaas ng mga aktibidad sa pagsabotahe sa Afghanistan, kung saan, salamat sa mga nagtuturo mula sa CIA at military intelligence, ilang libong tinaguriang mga fighters ng paglaban ("mujahideen") ay sinanay, na nagdudulot ng malubhang pinsala sa ekonomiya ng bansang ito, ang sandatahang lakas nito at sa limitadong kadahilanan ng sandatahang lakas ng Soviet na matatagpuan sa Afghanistan.
PRESIDENTE NG KOMUNIDAD NG INTELIGENS
Noong unang bahagi ng 1987, napilitan si W. Casey na magretiro dahil sa sakit. Natapos nito ang tinaguriang panahon ng Casey, kung saan, mula sa pananaw ng impluwensya ng CIA sa lahat ng aspeto ng patakaran sa domestic at banyagang bansa, makatuwirang ihinahambing ng mga mananaliksik ng mga serbisyo sa intelihensya ng US sa "panahon ng Dulles" ng dekada 50. Nasa ilalim ito ni Casey, na nasiyahan sa hindi mapagtatalunan na prestihiyo sa pangulo, na ang lakas ng CIA ay dumoble at ang badyet sa pamamahala ay lumago sa mga sukat na hindi pa nagagagawa. Upang maiwasan ang "paglantad sa gawain ng mga ahente ng katalinuhan" at "hindi kinakailangang paglabas ng impormasyon tungkol sa gawain ng kagawaran," pinilit na ilagay ni Reagan ang "punctual" at "pinigilan" si William Webster, na dating pinuno ang FBI ng siyam taon, sa pinuno ng Central Intelligence Service. Nakaranas sa gawain ng "whistleblowers" na Webster sa pangkalahatan ay nakaya ang gawaing ito, kahit na sa ilalim ng presyon mula sa ilang maimpluwensyang mambabatas, hindi nasiyahan sa "labis na kalayaan" ng "mga kasama ni Casey" na nanatili sa CIA, ang bagong pinuno ng kagawaran ay kailangang sunugin ang ilan sa kanila.
Sa arena ng patakaran sa dayuhan, ipinagpatuloy ng CIA ang kurso na itinalaga ng administrasyon, na naglalayong isang buong-buo na komprontasyon sa USSR. Sa parehong oras, ang Afghanistan ay nanatiling pangunahing "masakit na punto" sa pakikibakang ito. Ang mga pagpapatakbo ng CIA sa bansa ay nabuo sa isang malakas na programa ng militar na may badyet na $ 700 milyon, na umabot sa humigit-kumulang na 80% ng kabuuang badyet ng pagpapatago ng dayuhan. Kasabay nito, ang pondong inilaan para sa "laban laban sa mga Soviet" ay ipinamahagi sa isang tiyak na proporsyon sa pagitan ng mga tauhan ng departamento at mga kinatawan ng intelihensiya ng militar ng Amerika na kasangkot sa karamihan ng mga operasyon sa pagsabotahe sa mga bansa ng rehiyon sa kabuuan. Kaugnay nito, ang katotohanan ng pormal na paglalaan ng mga makabuluhang pondo para sa tinaguriang elektronikong paniniktik na may paglahok ng mga satellite ng pagsisiyasat upang subaybayan ang sandatahang lakas ng Soviet ay nagpapahiwatig. Ang mga pondong ito ay naipasa sa ilalim ng mga lihim na paggasta ng CIA, ngunit talagang kontrolado at inilapat ng mga nauugnay na istrukturang pang-intelihensiya ng militar. Ito ang pagiging tiyak ng malapit na pakikipag-ugnayan sa pagitan ng dalawang nangungunang miyembro ng US Intelligence Community - "sibilyan" at mga serbisyo sa intelihensiya ng militar sa isinasaad na panahon.
Noong Enero 20, 1989, ang kinatawan ng GOP na si George W. Bush ay nanumpa bilang bagong pangulo ng Estados Unidos. Ang katotohanang ito ay sinalubong ng sigasig hindi lamang sa CIA, kundi pati na rin sa lahat ng mga samahan na bahagi ng Intelligence Community ng bansa. Sa kasaysayan ng US, si Bush ang tanging kataas-taasang kumander sa pinuno ng sandatahang lakas na may masusing kaalaman sa mga nuances ng gawain ng pambansang mga ahensya ng intelihensiya.
Iginalang ng bagong pangulo ang direktor ng CIA, ngunit, sa pagkakaroon ng karanasan sa samahang ito, madalas niyang napabayaan ang itinatag na kasanayan sa pag-uulat ng impormasyon sa isang partikular na problema na natanggap para sa paglalahat sa mga analohikal na istraktura ng CIA mula sa mga miyembro ng Intelligence Community, at direktang pinag-aralan ang "hilaw" na impormasyon mismo. o ipinatawag ang mga residente ng isa o ibang ahensya ng intelihensiya para sa isang pag-uusap. Sa isang bilang ng mga kaso, ang kasanayan na ito ay naging epektibo at nagdala ng medyo mabilis na mga resulta. Ang isang halimbawa ay ang pagpapatakbo ng intelihensiya ng Amerika upang ibagsak noong 1989 ang pinuno ng Panama, si Heneral Noriega, na naging hindi kanais-nais sa Washington. Bukod dito, ang "sapilitang" direktang interbensyon ni Bush sa pagpapatupad ng operasyong ito ay humantong sa kauna-unahang pagkakataon upang itaas ang tanong ng pagpapalit sa Direktor ng CIA na si Webster bilang "nawala ang kinakailangang pakikipag-ugnay sa mga gumawa ng aksyon". Sa isang malaking lawak, ito ay pinadali ng negatibong opinyon ng militar sa katauhan ng Defense Secretary na si Dick Cheney at ang military intelligence na nasa ilalim niya patungkol sa mga kalidad ng negosyo ng pamumuno ng CIA sa paglutas ng mga "sensitibong problema", tulad ng, halimbawa, idirekta ang interbensyon ng militar ng US sa mga usapin ng mga soberensyang estado.
Ang pagsalakay sa Kuwait ng mga tropang Iraqi noong tag-init ng 1990, na naging "hindi inaasahan" para sa Washington, ay isa pang dahilan para sa hinog na desisyon ni Pangulong Bush na linisin ang CIA. Bilang karagdagan, ang Kagawaran ng Depensa ng Estados Unidos ay lantarang gumawa ng mga seryosong pag-angkin laban sa CIA, ang mga kaugnay na istraktura na, sa partikular, ay hindi makapag-isyu ng tumpak na pagtatalaga ng target para sa Amerikanong pagpapalipad, bilang isang resulta kung saan, sa unang yugto ng pag-aaway noong Enero 1991, ang US Air Force ay gumawa ng maraming pagkakamali at nagdulot ng welga sa pangalawa, kabilang ang mga target ng sibilyan. Bilang isang resulta, ang kumander ng Amerika ng Operation Desert Storm, si Heneral Norman Schwarzkopf, ay opisyal na tumanggi sa tulong ng CIA at ganap na lumipat upang tulungan ang intelihensiya ng militar sa pagsuporta sa mga operasyon ng militar. Nag-aalala ito, bukod sa iba pang mga bagay, ang hindi kasiya-siyang gawain ng "mga sibilyan ng intelligence officer" upang maintindihan ang mga imahe na natanggap mula sa mga satellite ng pagsisiyasat. Ang katotohanang ito ay isa sa mga dahilan na humantong, matapos ang "Digmaang Golpo" sa pagbuo sa loob ng CIA ng isang espesyal, tinaguriang departamento ng militar, na dapat "maglaro kasama ang Pentagon" at maglaro ng pangalawang papel na ginagampanan ng suporta sa intelihensiya sa paparating na mga pag-aaway.
Noong Nobyembre 1991, si Robert Gates ay hinirang sa posisyon ng Direktor ng Central Intelligence (aka Director ng CIA), na dating naglingkod bilang Katulong ng Pinuno ng Estado para sa Katalinuhan at nasisiyahan sa espesyal na kumpiyansa ng Pangulo. Limang buwan bago ang appointment na ito, nang ang isyu ng bagong appointment ay nalutas sa prinsipyo, sa pamamagitan ng desisyon ni Pangulong Bush, si Gates at ang kanyang "koponan" ay inatasan na bumuo ng isang draft ng isang panimulang bagong dokumento, na sa pagtatapos ng Nobyembre ng sa parehong taon sa ilalim ng pamagat na "Pambansang Pagsusuri sa Seguridad Blg. 29" Ipinadala sa lahat ng mga ahensya ng gobyerno na kasangkot sa isyung ito na may tagubilin upang matukoy ang mga kinakailangan para sa katalinuhan ng Amerika bilang isang buo sa susunod na 15 taon.
Noong Abril 1992, sa pag-apruba ng Pangulo, nagpadala si Gates ng isang dokumento sa mga mambabatas na naglalaman ng isang pangkalahatang pagsusuri ng mga panukala at isang listahan ng 176 panlabas na banta sa pambansang seguridad: mula sa pagbabago ng klima hanggang sa cybercrime. Gayunpaman, na may kaugnayan sa pormal na pagtatapos ng Cold War, ang administrasyong pang-pangulo, sa ilalim ng pamimilit mula sa Kongreso, ay pinilit na sumang-ayon sa isang tiyak na pagbawas sa badyet ng Komunidad ng Intelligence, kabilang ang katalinuhan ng militar, na pagkatapos ay hindi maaaring makaapekto sa kalidad ng mga gawain nito upang suportahan ang mga operasyon ng militar, ngunit ngayon sa mga bagong kundisyon ng geopolitiko.
