Paano malulutas ang pinaka matinding problema ng paggamit ng mga hindi napapanahong sandata at kagamitan sa militar sa ating bansa? Posible ba ang pangalawang buhay para sa hindi napapanahong mga anti-sasakyang misayl na sistema, sasakyang panghimpapawid at mga barko, o napapailalim ba sila sa sapilitan na pag-aalis? Gaano kahalaga ang gastos upang mag-imbak ng mga kagamitang militar sa mga base na walang ginagawa? Si Alexey Komarov, pinuno ng pagpaplano, koordinasyon at pagtatapon ng industriya ng sandata at kagamitan sa militar ng Kagawaran ng Armamento ng Ministri ng Depensa, ay sinagot ito at iba pang mga katanungan sa isang eksklusibong panayam sa MIC.
Alexey Vadimovich, isa sa mga gawain na tinawag upang malutas ng iyong kagawaran ay ang pag-aayos ng pagtatapon ng mga sandata at kagamitan sa militar. Ano ang kasama sa konseptong ito at bakit ipinagkatiwala sa iyo ang gawaing?
- Sa kasong ito, mas mahusay na magpatakbo ng term na "likidasyon". Iyon ay, upang pag-usapan ang pagbabago ng mga sandata at kagamitan sa militar, kung saan titigil sila sa pagkakaroon o hindi maaaring magamit alinsunod sa kanilang nilalayon na layunin.
Ang pagtatapon ay isa lamang sa mga lugar ng likidasyon. Ngunit binigyan ang kahulugan na inilalagay ng napakaraming mamamayan sa term na ito, at ang pangkalahatang kakayahang magamit, gagamitin namin ito.
Ang "paggamit ng mga sandata at kagamitan sa militar" ay isang uri ng likidasyon kung saan isinasagawa ang pagproseso ng industriya upang makakuha ng pangalawang mapagkukunan ng materyal, na potensyal na angkop para magamit.
Kasama mismo sa term na ito ang lahat ng pangunahing mga prinsipyo na inilalagay namin sa proseso. Ito ang pagpapatupad ng mga hakbang para sa pagtatapon ng mga sandata at kagamitan sa militar sa mga pang-industriya na negosyo, at ang pagtanggap ng mga pangalawang materyales sa anyo ng scrap ferrous, mga di-ferrous na riles, paputok at pulbura. Bilang karagdagan, ang ordinaryong basura at basura ay maaaring maglaman ng mga mahahalagang bato, bihirang mga daigdig at mahalagang mga riles, at iba pang mga materyales na maaaring magamit muli. Ang aming gawain ay upang ayusin ang proseso sa isang paraan upang masiguro ang pagbabalik ng mga materyal na ito sa pang-industriya na sirkulasyon.
Hanggang sa pagsisimula ng dekada 90, ang mga problema sa pagtatapon ay nalutas sa mga sangay at sangay ng Sandatahang Lakas, mga distrito ng militar, pangunahing at gitnang mga direktorya nang mag-isa. Ipinagbibili ang mga ito sa isang pabrika ng pagmamanupaktura ng isang tukoy na modelo ng sandata at kagamitan sa militar o sa mga dalubhasang negosyo ng Ministry of Defense, kung minsan sa mga yunit ng militar ng mga puwersa ng mga ahensya ng pag-aayos.
Noong 1992, ang pamumuno ng Ministri ng Depensa ay gumawa ng isang desisyon na sentralisahin ang pagpaplano at pag-oorganisa ng mga hakbang para sa pagtatapon ng mga sandata at kagamitan sa militar. Noong Abril 7, 1993, ang ika-17 na departamento para sa pagtatapon ng mga sandata at kagamitan sa militar ay nilikha bilang bahagi ng patakaran ng pamahalaan ng punong mga sandata ng Armed Forces ng Russian Federation. Ito ay dahil sa pangangailangan na pag-isiping mabuti ang koordinasyon at pagpaplano ng mga pagpapaandar na nauugnay sa lahat ng mga yugto ng siklo ng buhay ng AME - mula sa pagsasaliksik at pag-unlad hanggang sa pagtatapon.
Ano ang mga pangunahing prinsipyo na pinagbabatayan ng mga aktibidad ng mga kalahok sa pagtatapon ng mga sandata at kagamitan sa militar?
- Ito ay natutukoy ng kasalukuyang batas. Mula noong 1994, alinsunod sa desisyon ng Pamahalaang ng Russian Federation, ang mga hakbang para sa pang-industriya na pagtatapon ng mga sandata at kagamitan sa militar ay naipatupad sa loob ng balangkas ng FTP para sa kaukulang panahon. Sa kasalukuyan, ang pangatlong programa ay gumagana - para sa 2011–2015 at para sa panahon hanggang 2020.
Ang mga aktibidad ng direktang tagapagpatupad ng trabaho - mga negosyo at organisasyon - ay batay sa dalawang pangunahing mga prinsipyo. Una, ito ay komprehensibong seguridad. Nagpapahiwatig ito ng kaligtasan habang nagdadala ng mga sandata at kagamitan sa militar sa mga lugar na itinapon, direkta sa kurso ng mga aktibidad na isinagawa sa negosyo; tinitiyak ang kaligtasan ng populasyon na naninirahan malapit sa mga ruta ng transportasyon sa kung aling transportasyon ang isinasagawa, at mga lugar ng produksyon; kaligtasan sa kapaligiran.
Ang mga kalahok sa proseso ng pagtatapon ng sandata at kagamitan sa militar sa antas ng ehekutibo ay hindi kailangang lumikha ng anumang bagay, ngunit dapat na mahigpit, masusing sundin ang mga kinakailangan at probisyon ng kasalukuyang mga dokumento sa lugar na ito. Sa parehong oras, kailangang maunawaan ng bawat isa na sa kasong ito, hindi maaaring magkaroon ng labis na seguridad, dahil sa huli ay tungkol sa buhay at kalusugan ng mga tao.
Ang pangalawang pangunahing prinsipyo ay ang kahusayan sa ekonomiya ng trabaho. Ang katotohanan ay ang mga sandata at kagamitan sa militar na maaring i-recycle ay isang potensyal na mapagkukunan ng makabuluhang dami ng mga hilaw na materyales at materyales, na kung minsan kahit na sa pangalawang kalidad ay napakamahal. At dahil ang mga sandata at kagamitan sa militar na inilipat para itapon ay federal na pag-aari, magiging napaka-aksaya at maging kriminal para sa estado na ipadala lamang ang mga nagresultang materyales sa isang landfill.
Samakatuwid, ang Ministri ng Depensa ay nagpapataw sa kontratista ng obligasyon hindi lamang upang bungkalin, gupitin at gilingin ang isang sample ng mga sandata, ngunit din upang pag-uri-uriin ang nagresultang scrap ayon sa mga uri ng hilaw na materyales at materyales, dalhin ang mga ito alinsunod sa mga kinakailangan ng ang mga kaugnay na GOST at ipatupad, at ilipat ang mga pondong natanggap sa pederal na badyet. Tinitiyak nito ang kabayaran para sa mga gastos na naganap ng estado sa pamamagitan ng pagtustos ng naturang trabaho.
- Ano ang mga tukoy na tagapagpahiwatig na nagkukumpirma sa epekto sa ekonomiya?
- Walang tanong ng direktang pakinabang sa ekonomiya mula sa pagtatapon ng mga sandata at kagamitan sa militar. Ang bahagyang kabayaran lamang ng direktang mga gastos sa pananalapi ng pederal na badyet ang ibinibigay.
Kaya, noong 2014, na may dalawang bilyong rubles na inilalaan para sa pagpapatupad ng trabaho sa pagtatapon ng mga maginoo na sandata, humigit-kumulang na 1.2 bilyong rubles ang inilipat sa badyet mula sa pagbebenta ng mga produktong natanggap, iyon ay, higit sa kalahati ng mga mapagkukunang pinansyal na ginugol.
Hanggang Abril 30, 2015, higit sa 150 milyong rubles ang nailipat na sa pederal na badyet. Ngunit ang pangunahing dami ng trabaho sa paggamit at pagbebenta ng mga nagresultang hilaw na materyales at materyales ay makukumpleto sa pagtatapos ng taon.
Gayunpaman, sa panimula ay mali upang masuri ang kahusayan ng ekonomiya ng pagpapatupad ng mga hakbang lamang mula sa pananaw ng direktang pagbabayad ng mga gastos o mga benepisyo sa pananalapi. Kinakailangan na lumapit sa komprehensibo, isinasaalang-alang ang lahat ng mga tagapagpahiwatig. Tulad nito, halimbawa, bilang pagbabawas ng gastos sa pag-iimbak ng pinakawalan na kagamitan, ang antas ng peligro sa kapaligiran, pagsabog at sunog, pag-igting ng panlipunan sa mga lugar kung saan nakaimbak ng bala.
Mayroon ding tulad na isang tagapagpahiwatig hangga't maaari pinsala. Maaari itong mailapat, halimbawa, sa pamamagitan ng isang emergency kung nangyari ito. Ang pagpapatupad ng nabanggit na FTP ay magpapahintulot na magbigay ng pagtipid sa pananalapi (mula sa posibleng pinsala) sa mga volume na maihahambing sa pangkalahatang financing ng programang ito - 39 bilyong rubles. Idagdag pa rito ang mismong kabayaran ng mga gastos - ang gastos ay ibinalik sa badyet ng mga nabentang produkto para sa pagtatapon ng mga sandata at kagamitan sa militar, at pagkatapos ay maaaring matantya ang pang-ekonomiyang epekto. Gumuhit ng iyong sariling mga konklusyon.
- Hanggang kamakailan lamang, ang Ministry of Defense ay nagtapon ng mga bala sa pamamagitan ng pagpaputok sa kanila sa mga lugar ng pagsasanay sa iba't ibang mga rehiyon ng bansa, na naging sanhi ng matinding sigaw ng publiko. Mayroong mga kilalang kaso ng pagkamatay ng mga sundalo. Ang sitwasyon ay nagbago?
- Nais lamang na iguhit ang iyong pansin sa katotohanan na hindi namin pinag-uusapan ang pag-recycle. Sa kasong ito, natupad ang pagkawasak ng bala. Bumabalik sa terminolohiya, ang pagkawasak ay isa pang uri ng sandata at likidasyon ng kagamitan sa militar, na isinasagawa ng mga pamamaraan ng mekanikal, thermal, kemikal o paputok na aksyon sa likidong bagay nang hindi nakakakuha ng pangalawang hilaw na materyales at materyales.
Noong 2010-2012, kapag nagsasagawa ng mga hakbang upang ma-optimize ang sistema ng pag-iimbak para sa mga stock ng missiles, bala at paputok, ang malalaking dami ng mga ito ay pinakawalan. Ang mga kakayahan sa paggawa ng mga negosyo na nagdadala ng pang-industriya na paggamit ay hindi idinisenyo para sa kinakailangang mga rate ng pagproseso. Ang Ministri ng Depensa ay walang karapatan o pagkakataon na magbigay ng pansamantalang pag-iimbak ng naturang paputok at mapanganib na pag-aari. Sa ilalim ng umiiral na mga kundisyon, ang pamunuan ng militar ay nagpasiya na sirain sila sa pamamagitan ng pagpaputok. Gayunpaman, sa pagtatapos ng 2012, ipinagbawal ito ng Ministro ng Depensa.
Sa kasalukuyan, ang pagtatapon ng bala ay isinasagawa ng mga dalubhasang samahan na mahigpit na naaayon sa mga teknolohikal na proseso na gumagamit ng mga espesyal na kagamitan. Ito ang mga negosyo - tagagawa ng bala at eksplosibo, na nasa ilalim ng hurisdiksyon ng Ministry of Industry at Trade ng Russia at ang corporation ng estado na "Russian Technologies", ang dating mga arsenal ng Ministry of Defense, na dating nakikibahagi sa pagkumpuni at pagtatapon ng bala, at ngayon ay bahagi ng JSC "Garrison", iba pang mga institusyon ng paggamit.
Isinasagawa ang gawain sa ilalim ng mga kontrata ng gobyerno. Sa parehong oras, ang mga negosyo, bilang karagdagan sa pagkakaroon ng isang lisensya para sa kanilang pagpapatupad, ay dapat magkaroon ng mga espesyal na pagawaan at mga site, sertipikadong kagamitan sa teknolohikal, sinanay na mga tauhang panteknikal, modernong mga sistema ng seguridad at kaligtasan.
Ang kakayahang matiyak ang kinakailangang antas ng kaligtasan sa kapaligiran at pang-industriya ay pana-panahong nasuri ng Rosprirodnadzor, Roshydromet, Rostekhnadzor at kinumpirma ng isang lisensya upang mapatakbo ang sunud at pagsabog na mapanganib na mga pasilidad sa produksyon. Isinasagawa ang multi-stage control. Sa kaunting pagpapakita ng mga palatandaan ng panganib, ang proseso ay nasuspinde, ang bala ay tinanggal mula sa teknolohikal na proseso at nawasak sa mga espesyal na nakabaluti na silid.
- Gaano karaming bala ang natapon sa nakaraang taon?
- Higit sa dalawang milyong bala at isang maliit na mas mababa sa 400 milyong mga bala ng maliliit na sandata ay napapailalim sa pagtatapon. Sa pangkalahatan, sa paglipas ng mga taon ng pagpapatupad ng kasalukuyang programa ng target na pederal, halos siyam na milyong piraso ng iba't ibang bala at higit sa 1.7 bilyong bilog ng maliliit na armas ang natapon.
- At ano ang nangyayari sa malalaking sukat na sandata: tank, sasakyang panghimpapawid?
- Ang samahan at pagpapatupad ng trabaho sa pagtatapon ng mga nomenclature na sandatang ito ng sandata at kagamitan sa militar, sa isang banda, ay mas madali. Dahil ang antas ng pagsabog at panganib sa sunog ay mas mababa. Bilang karagdagan, walang mga pampasabog na nabuo sa outlet na nangangailangan ng espesyal na mga kondisyon sa pag-iimbak at pamamahagi. Sa kabilang banda, ang gawain ay mas mahirap, dahil ang mga tanke, sasakyang panghimpapawid, barko, missile at artillery system, air defense at mga sistema ng komunikasyon ay hindi lamang malalaki ang laki, kundi pati na rin sa mga kumplikadong item. Binubuo ang mga ito ng isang malaking bilang ng mga bloke, pagpupulong, yunit, madalas na may iba't ibang mga panahon ng pagpapatakbo at natitirang buhay.
Samakatuwid, kapag nagpapasya sa pagpapalabas ng kagamitang ito mula sa Armed Forces, ang mga kumander ng yunit at nilalaman na mga katawan ng utos at pagkontrol ay dapat na magsagawa ng masipag na gawain. Ang mga sangkap at sangkap na iyon ay natanggal, na maaaring kasunod na magamit alinman sa pagsasagawa ng iba't ibang mga uri ng pag-aayos - mula sa kasalukuyan hanggang sa pangunahing, o bilang mga ekstrang bahagi. Pagkatapos lamang nito, ang inilabas na sandata at kagamitan sa militar ay inililipat para sa pag-recycle. Nais kong bigyang-diin: nang walang mga bahagi at sangkap na maaaring magamit muli.
Matapos matanggap at ilipat ang kagamitan sa mga lugar na pinagtatrabahuhan, isinasagawa ng kanilang mga tagapagpatupad na dalhin ito sa isang hindi magagamit na estado, pag-downsize at pagproseso ng industriya, paghihiwalay at paghahanda ng mga produktong tinatapon para sa pagbebenta.
Ang lahat ng mga yugto ng trabaho ay isinasagawa sa ilalim ng kontrol ng mga representasyong militar ng Ministry of Defense. Ang legalidad at kalidad ay nakumpirma ng naaangkop na mga sertipiko.
Ang huling yugto sa pagpapatupad ng mga kontrata ng gobyerno ay ang pagbebenta ng mga recycled na produkto na natanggap sa isang subasta o palitan sa paglipat ng mga pondong natanggap sa pederal na badyet.
- Ang komposisyon ng isang bilang ng mga sample ng sandata at kagamitan sa militar ay may kasamang mga elemento na nauugnay sa kagamitan sa radyo at elektronik, na naglalaman ng isang tiyak na halaga ng mga mahahalagang materyales. Paano sila tinanggal? Ano ang mangyayari sa inilaan na ginto at pilak?
- Oo, sa katunayan, ang mga sample ng sandata at kagamitan sa militar ay ipinadala para sa pag-recycle, na kinabibilangan ng mga bahagi, bloke at pagpupulong na naglalaman ng mga mahahalagang metal. Isinasaalang-alang na ang mga materyal na ito ay lalong mahalaga mga hilaw na materyales, ang Ministri ng Depensa, bilang isang kostumer ng estado, alinsunod sa kasalukuyang batas, ay nagbibigay ng mga kundisyon para sa kanilang pagbabalik sa sirkulasyong pang-ekonomiya.
Kapag nag-disassemble ng sandata at mga sample ng kagamitan sa militar, tinatanggal ng mga tagaganap ang mga piyesa, bloke at pagpupulong na naglalaman ng mahahalagang metal, palayain ang mga ito mula sa iba pang mga bahagi at ihanda ang mga ito para sa pagproseso. Pagkatapos ang mga nagresultang mga produkto ng pag-recycle na naglalaman ng mga mahalagang riles ay ibinebenta sa mga espesyal na pagproseso ng halaman o refineries. Doon, ang pangwakas na paglilinis mula sa mga impurities at mga kaugnay na bahagi ay isinasagawa at dinala sa isang kalidad na nakakatugon sa mga pamantayan at pagtutukoy. Ang mga natapos na ingot ay ibinebenta alinsunod sa itinatag na pamamaraan sa Komite ng Russian Federation para sa Precious Metals at Precious Stones, ang Bangko Sentral ng Russian Federation o awtorisadong mga komersyal na bangko.
- Ano ang nangyayari sa automotive technology? Maaari bang magamit ang isang sasakyan para sa mga pribadong layunin kung ang buhay ng serbisyo nito ay nag-expire na?
- Ang mga kagamitang pang-automotiko, pati na rin ang mga base chassis (kung saan naka-mount ang isang kumplikadong sandata o dalubhasang kagamitan) ay mga kagamitan na dalawahang gamit at walang makabuluhang pagbabago (maliban sa pagtatanggal ng mga sandata at mga espesyal na bahagi) ay maaaring gamitin sa mga lugar na sibilyan, kabilang ang ng mga indibidwal. Samakatuwid, ang Ministri ng Depensa ay hindi nagsasagawa ng naturang trabaho, at kahit na sa kaso ng paglalagay ng isang order para sa kanilang pagpapatupad (pagtatapon ng mga kagamitan na naka-mount sa isang chassis na base ng sasakyan), kasama sa mga tuntunin ng kontrata ang kinakailangang ibalik ang mga chassis na ito sa ang mamimili.
Sa pangkalahatan, ang parehong mga sasakyan na naipon sa mga tropa, na pinakawalan mula sa Armed Forces, at ang base chassis na natitira matapos ang pagtanggal ng sandata at mga espesyal na bahagi mula sa kanila, alinsunod sa atas ng gobyerno No. 1165 ng Oktubre 15, 1999 "Sa pagbebenta ng inilabas na palipat-lipat na pag-aari ng militar "bukas na mga subasta. Halos kahit sino ay maaaring maging isang kalahok.
