Sa USSR, ang konsepto ng kawanggawa ay hindi umiiral. Pinaniniwalaan na ang alyansa ng mga komunista at mga taong hindi partido at napakahusay para sa lahat. Gayunpaman, ang charity sa Russia bago ang rebolusyon ay, at lumitaw muli ngayon. Sa gayon, at, syempre, kagiliw-giliw na pamilyar sa hindi kilalang pahina ng kasaysayan ng Russia …
Ang bawat isa sa atin ay nakatagpo ng kawanggawa sa isang anyo o iba pa: magbigay ng isang pulubi sa beranda, kumuha ng mga lumang bagay sa isang bahay ampunan, maglagay ng mga barya (mabuti, o bayarin) sa isang kahon ng koleksyon sa isang simbahan o isang shopping center, "makiramay" pampinansyal sa mga taong nasa kalye na may mga larawan ng mga bata o mga taong may kapansanan na nangangailangan ng tulong … Oo, madalas kaming makapagbigay ng naka-target na tulong para sa mga tiyak na layunin at tukoy na tao.
Sa Russia, kaugalian na maiugnay ang simula ng kawanggawa sa pag-aampon ng Kristiyanismo: sa Charter ng 996, ginawang responsibilidad ng simbahan si Prinsipe Vladimir. Ngunit para sa natitirang lipunan, ang charity sa publiko ay ang maraming mga pribadong indibidwal at hindi kasama sa sistema ng mga responsibilidad ng estado. Mula noong pagtatapos ng ika-18 siglo, ang charity ay lumitaw sa Russia sa anyo ng pagtangkilik: pagtangkilik ng sining, pagkolekta ng mga aklatan, koleksyon, paglikha ng mga gallery ng sining, teatro, atbp. Ang mga dinastiya ng mga parokyano ay kilala: ang Tretyakovs, Mamontovs, Bakhrushins, Morozovs, Prokhorovs, Shchukins, Naydenovs, Botkins at marami pang iba.
Mula noong 1917, inako ng estado ang lahat ng mga responsibilidad sa lipunan at buong responsibilidad para sa paglutas ng mga problemang panlipunan, na tinanggal ang pangangailangan para sa pagkakaroon ng mga samahang pangkawanggawa sa prinsipyo. Ang isang bahagyang muling pagkabuhay ng pribadong kawanggawa ay naganap sa panahon ng Dakilang Digmaang Patriotic: mga boluntaryong donasyon para sa mga pangangailangan sa pagtatanggol. Sa post-reform Russia, maraming mga pundasyon ang nilikha, na sa kahulugan ng kanilang mga aktibidad ay kawanggawa: ang Culture Fund, ang Children's Fund, ang Charity and Health Fund.
Sa kasalukuyang yugto, nagaganap ang pag-unlad ng charity na pang-institusyon, ang paglikha ng mga organisasyong may kakayahang magbigay ng sistematikong malalaking tulong sa mga nangangailangan.
Ngunit sa yugtong ito, maraming mga problema ang lilitaw. At ang pangunahing isa ay ang kakulangan ng kultura sa ating lipunan at ang pangangailangan para sa mga gawaing kawanggawa. Ang demand, aba, hindi nagbibigay ng supply. Sa modernong lipunan, ang pag-ibig sa kapwa ay hindi isang beses na aksyon sa ilalim ng impluwensya ng emosyon, ngunit isang uri ng responsibilidad sa lipunan, ngunit sa paggalang na ito, ipinapahiwatig ng mga istatistika ang isang mababang antas ng pag-unlad ng "mga organo ng pakikiramay" kapwa sa mga indibidwal at mga istruktura ng aming negosyo. Sa karamihan ng mga kaso, ang charity para sa amin ay isang "produkto ng kasamang demand" at ang impluwensya ng mood. At ang pareho ay pinatunayan ng mga botohan ng opinyon ng publiko, ang pundasyon ng CAF, VTsIOM, ang Levada Center, ang ulat ng Donors 'Forum, ang serbisyo na pagsasaliksik na non-profit na Sreda.
Ayon sa isang pag-aaral noong 2010 ng British charitable foundation CAF, ang Russia ay nag-ranggo ng ika-138 sa mga tuntunin ng pribadong philanthropy mula sa 153 na mga bansa. Sa parehong oras, tatlong uri ng mga aktibidad na pangkawanggawa ang isinasaalang-alang: pagbibigay ng pera sa mga samahang charity, nagtatrabaho bilang isang boluntaryo, at pagtulong sa isang estranghero na nangangailangan.
Ang Russia ay tumagal ng ika-138 na puwesto kasama ang mga sumusunod na tagapagpahiwatig: 6% ng mga respondente ay nagbibigay ng mga charity na donasyon, 20% ay nakikibahagi sa boluntaryong gawain, 29% ang tumutulong sa mga nangangailangan. Sa pagtatapos ng 2011 (pagsasaliksik ng CAF Foundation), ang Russia ay lumipat sa 130 mula 138. Ang paglago ng philanthropy ng Russia ay pangunahing sanhi ng pagtaas ng bilang ng mga taong nagbibigay ng direktang tulong sa mga nangangailangan at nakikibahagi sa boluntaryong gawain. Ayon sa mga resulta ng pinakabagong poll na isinagawa ng CAF noong 2012, ang Russian Federation ay nasa ika-127 na puwesto sa ranggo ng charity sa mundo, na siyang pinakamahusay na tagapagpahiwatig sa lahat ng limang taon. Kasama sa huling listahan ang 146 na mga bansa sa buong mundo. Ang Russia ay nasa ika-127 lamang sa ranggo. Halos 7% ng mga Ruso ang nagbigay ng mga donasyong pangkawanggawa noong nakaraang taon, 17% ang lumahok sa mga boluntaryong aktibidad, at 29% ang tumulong sa mga nangangailangan.
Sa parehong oras, ang aming nadagdagang mga tagapagpahiwatig ay hindi maituturing na positibong dinamika. Hindi ito ang resulta ng pag-unlad ng charity sa Russia, ngunit ang resulta ng pagbawas sa kabuuang dami ng charity sa isang pandaigdigang sukat, na ginagawang posible na isaalang-alang ang pangkalahatang kalakaran ng charity sa mundo bilang isang pababang takbo: 146 ang mga bansa sa mundo noong 2011 kumpara sa nakaraang panahon ay nagpakita ng pagbawas ng bilang ng mga mamamayan na nag-abuloy ng pera sa mga NGO. bilang mga boluntaryo o pagtulong nang direkta sa mga nangangailangan, sa average bawat 100 milyong mga tao para sa bawat uri ng kawanggawa.
Ano ang mga kadahilanan para sa hindi pag-unlad ng charity sa institusyon sa Russia?
Noong 2011, ang Public Chamber ng Russian Federation ay unang ipinakita sa isang ulat tungkol sa estado ng pagkakawanggawa sa Russia batay sa isang pag-aaral ng 301 na mga samahan ng iba`t ibang katayuang pang-institusyon. Ang mga resulta ng pagtatasa ay nagpapakita na ang isang-katlo lamang ng mga samahang mapagkawanggawa (107 mga samahan mula sa 301 na pinag-aralan) ang handa na ibunyag ang kanilang mga pahayag, at ang kanilang taunang paglilipat ng tungkulin ay 23.4 bilyong rubles. Sa pangkalahatan, halos 700 libong mga non-profit na organisasyon (NPO) ang nakarehistro sa Russia. Sa mga ito, hindi hihigit sa 10% ang talagang nagtatrabaho. Gayunpaman, kahit na ang halagang ito ay higit pa sa sapat para sa isang hindi nabubuong "charity market" tulad ng Russian.
Dahil sa kawalan ng transparency sa mga pinansiyal na daloy ng mga samahang pangkawanggawa, tila makatuwiran na maging may pag-aalinlangan sa mga Ruso patungo sa kanilang mga aktibidad at ayaw na lumahok sa kanila laban sa background ng isang positibong pag-uugali sa kawanggawa sa pangkalahatan. Ayon sa mga resulta ng survey na kinatawan ng All-Russian na isinagawa ng serbisyong non-profit na pagsasaliksik na Sreda noong 2011, 39% ng mga Ruso ang lumahok sa mga charity event. Karamihan sa mga Ruso ay itinuturing na kapaki-pakinabang sa kawanggawa (72%), 14% ang naniniwala na higit na nakakasama kaysa sa mabuti. Gayunpaman, ang mga Ruso ay bihirang aktibong lumahok sa mga gawaing pangkawanggawa: higit sa kalahati ng mga mamamayan ng bansa (53%) ay hindi nakikibahagi sa kawanggawa. Ang mga kinatawan ng pinaka-walang proteksyon na mga pangkat ay nagsasalita tungkol dito nang mas madalas: Ang mga Ruso na may mababang yaman sa materyal at mga walang trabaho. Gayundin, ang mga hindi gaanong pinag-aralan na mga Ruso ay hindi nakikibahagi sa mga kaganapan sa kawanggawa nang mas madalas.
Ang isang di-tuwirang problema ng pagbuo ng charity ay ang stereotype ng pang-unawa nito bilang isang tungkulin ng estado, bilang isang uri ng patakarang panlipunan, na nakalagay sa opinyon ng publiko sa Russia, na walang alinlangang nakakaapekto sa mababang aktibidad ng mga Ruso sa lugar na ito: 83% ng mga respondente, ayon sa Public Opinion Foundation, naniniwala na ang tulong panlipunan ay dapat hawakan ng estado. Ang sitwasyong ito ay naiugnay sa yugto ng Sobyet sa pagpapaunlad ng sistema ng tulong panlipunan at pangkalahatang pag-unlad ng lipunan ng bansa: ang kombinasyon ng isang garantisadong sistema ng seguridad sa lipunan na may mataas na antas ng pagsasamantala sa estado ng mga mamamayan ng bansa. Ayon sa mga resulta ng lahat ng mga pag-aaral, mapapansin na, ayon sa mga mamamayan, ang estado ay mas epektibo kaysa sa mga organisasyong kawanggawa sa paglutas ng mga problemang panlipunan.
Ang agwat sa pagitan ng isang positibong pag-uugali tungo sa kawanggawa at isang mababang porsyento ng totoong pakikilahok ay maaaring ipaliwanag, bukod sa iba pang mga bagay, sa pamamagitan ng kawalan ng tiwala sa mga gawain ng mga samahang charity. Sa mahabang panahon ang sektor na ito ay isa sa pinaka sarado, opaque at nakakubli para sa isang ordinaryong nagmamasid sa Russia. Ang resulta kung saan sa kasalukuyang yugto ay ang kawalan ng katiyakan ng umiiral na opinyon ng publiko tungkol sa mga organisasyong pangkawanggawa, sa mas malawak na lawak batay sa mga alamat ng lipunan at puno ng mga kontradiksyon.
Sa modernong lipunan ng Russia, ang bilog ng tiwala sa pangkalahatan ay medyo makitid, na nakakaapekto sa antas ng mababang pangkalahatang pagtitiwala sa mga samahang pansamantalang partikular. Samakatuwid, ang mababang antas ng pagtitiwala ay pinatunayan ng paniniwala ng halos 64% ng mga Ruso na sinuri na ang perang ibinibigay nila ay gagamitin para sa iba pang mga layunin, 31% ng mga maliliit at katamtamang laki na mga negosyo ay hindi rin magbibigay ng donasyon sa mga pilantropo.
Sa kabilang banda, ang problema ng charity sa domestic institutional ay ang kawalan ng publisidad at isang maliit na impormasyon sa publiko, na nakakaapekto sa mababang antas ng kamalayan ng mga mamamayan tungkol sa lugar na ito, at, bilang resulta, kawalan ng interes at pagtitiwala. Karamihan sa mga mamamayan ay tumatanggap ng impormasyon tungkol sa mga gawaing kawanggawa mula sa mga pag-broadcast ng telebisyon at radyo. Ang impormasyong ibinigay ng mga organisasyon ng kawanggawa mismo (sa pamamagitan ng mga polyeto, website, brochure, e-mail) ay isinasaalang-alang ng 2% lamang ng mga Ruso.
Sa kasamaang palad, napakakaunting mga organisasyon ng kawanggawa ang kayang ipagbigay-alam sa mga mamamayan tungkol sa kanilang mga aktibidad sa telebisyon o naka-print. Samantala, napakalaki ng papel na ginagampanan ng mass media sa bansa, at sila ang nakapagpigil sa umiiral na mga stereotype tungkol sa charity. Gayunpaman, ang anumang impormasyon tungkol sa mga gawaing kawanggawa ay napansin ng media bilang advertising na may kinahinatnan na pagnanais na makatanggap ng bayad para sa pagkakalagay nito. Ito ang pagkakaiba ng sitwasyon ng Russia sa Kanluranin, kung saan ang pamamahayag, sa kabaligtaran, ay determinadong pag-usapan ang kawanggawa ng kapwa mga samahan at pribadong mamamayan, na nagtataguyod ng responsibilidad sa lipunan ng negosyo. Dahil dito, kinakailangan ng isang mahusay na binuo, karampatang at suportadong media na diskarte sa komunikasyon ng mga charity na lipunan.
Ang ilang mga positibong trend ay maaaring mapansin sa dami ng pagtatasa ng media: mula 2008 hanggang 2011, ang bilang ng mga artikulo sa charity ay tumaas ng 60%. Ang bilang ng mga balita ay nadagdagan, ang listahan ng mga samahang nabanggit sa media ay lumawak. Gayunpaman, ang isang pagsusuri ng husay ay nagpapakita ng isang panig at kababaw ng pagtatanghal ng ganitong uri ng materyal: makitid ang takip ng media sa mga kaganapan, madalas na binabanggit na nauugnay sa mga pangalan ng mga VIP, na mas kaunting mga publikasyon tungkol sa mga gawain ng mga samahan sa pangkalahatan, ang mga kundisyon ng kanilang pag-iral, mayroong napakakaunting mga teksto na nakatuon sa mga motibo ng paglahok sa kawanggawa at etika ng gawaing kawanggawa. Ang mga Ruso ay may impression na ang "mga bituin" (30%) at mga negosyante (20%) ay nagbibigay, na kung saan ay ang resulta ng trabaho ng media. 18% lamang ng mga respondente ang nakakaalam ng mga partikular na tao na nagsasagawa ng mga gawaing pangkawanggawa (nang walang paghihiwalay sa isang permanente o pansamantalang batayan) sa kanilang mga kaibigan o kakilala. Kadalasan, ang mga aktibidad ng mga charity na pundasyon ay nabanggit sa media na may kaugnayan sa iba't ibang mga kaganapan, parehong pinasimulan ng mga pundasyon mismo (42% ng mga publication) at mga kung saan ang pundasyon ay nakibahagi lamang (22%) (ayon sa data para sa 2011). Kung babaling tayo sa pagsusuri ng nilalaman ng mga pahayagan sa mga gawaing pangkawanggawa, maaari naming makilala ang kanilang pangunahing mga uso at tampok: 1) ang mga teksto ng mga modelo ng impormasyon ay nananaig sa lahat ng uri ng media, mayroong napakakaunting analytics; 2) ang nananaig na pagsusuri ng konteksto ng mga publication ay walang kinikilingan; 2) karamihan sa mga teksto (56%) ay naglalaman ng isang pangunahing ideya tungkol sa walang pag-aalinlangan na mga benepisyo ng kawanggawa sa lipunan at iulat ang tungkol sa tulong na naibigay o kung ano ang planong gawin upang makatulong.
Ang isang mahalagang kadahilanan para sa mababang antas ng pag-unlad ng charity sa institusyon sa Russia ay maaaring maituring na hindi nagpapasigla ng batas. Ang pangunahing batas na kumokontrol sa mga aktibidad sa sphere ng kawanggawa ay ang Batas Pederal ng Agosto 11, 1995 N 135-FZ "Sa Mga Aktibidad sa Pag-ibig sa Charidad at Mga Organisasyong Pangkawanggawa" (tulad ng susugan noong Disyembre 23, 2010). Ang mga awtoridad ng estado at mga lokal na katawan ng sariling pamahalaan, habang kinikilala ang kahalagahang panlipunan ng kawanggawa, ay hindi laging nagbibigay ng kinakailangang suporta para sa mga gawaing kawanggawa. Pangunahin nitong nauugnay sa buwis at iba pang mga benepisyo na ibinigay sa mga samahang pangkawanggawa, kapwa sa antas lokal at federal.
Ang bagong bersyon ng batas ay nagbibigay para sa pagpapalawak ng listahan ng mga lugar ng mga aktibidad na kawanggawa at pagbubukod mula sa pasanin sa buwis ng mga pagbabayad sa mga boluntaryo. Alinsunod sa bagong batas, ang listahan ng mga layunin sa kawanggawa ay may kasamang tulong sa pag-iwas sa gawaing kapabayaan at pagkakasala ng mga menor de edad, tulong sa pagpapaunlad ng pagkamalikhain ng pang-agham at panteknikal ng mga kabataan, suporta para sa mga samahan ng mga bata at kilusan ng kabataan, mga pagkukusa at proyekto. Kasama sa listahan ang panlipunang rehabilitasyon ng mga bata na walang pag-aalaga ng magulang at pinabayaang mga bata, pagkakaloob ng ligal (libre) na tulong sa mga hindi kumikita na organisasyon, nagtatrabaho sa ligal na edukasyon ng populasyon.
Matapos ang pag-aampon ng batas, ang mga samahan ng kawanggawa ay maaaring magtapos ng mga kasunduan sa mga boluntaryo at magreseta ng mga sugnay dito sa muling pagbabayad ng mga gastos sa pananalapi na nauugnay sa mga aktibidad ng bolunter (renta para sa mga nasasakupang lugar, transportasyon, kagamitan sa proteksyon). Sa parehong oras, ang samahan ay maibubukod mula sa pagbabayad ng mga kontribusyon sa seguro sa mga pondo na dagdag na badyet mula sa mga pagbabayad sa mga boluntaryo.
Tinatanggal ng batas ang maraming mga probisyon na malinaw na hindi patas sa mga charity. Ang pagbubuwis sa mga gastos ng mga boluntaryo - halimbawa, mga paglalakbay sa negosyo na nauugnay sa kanilang mga aktibidad na boluntaryo - ay tinanggal. Dati, isang samahan na nagpadala ng mga boluntaryo upang mapatay ang mga sunog sa kagubatan ay kailangang magbayad ng mga premium ng seguro mula sa dami ng mga gastos at pigilin ang buwis sa kita. Napakahalaga ay ang bagong probisyon alinsunod sa kung aling mga kalakal at serbisyo ang natanggap sa uri ay hindi na napapailalim sa buwis sa kita. Halimbawa, kung ang isang law firm ay dating nagbigay ng libreng ligal na payo sa isang NPO, kung gayon ang halaga ng merkado ng mga serbisyo ay napapailalim sa buwis sa kita. Bilang karagdagan, lumitaw ang mga katulad na probisyon na may kaugnayan sa pagbubuwis sa mga huling tatanggap. Dati, ang mga taong nakatanggap ng tulong ay kailangang magbayad ng buwis sa ilang mga kaso.
Noong 2011, may mga kapansin-pansing pagbabago sa batas ng Russia tungkol sa kawanggawa. Ang pag-aalala nila hindi lamang ang batas sa charity mismo, kundi pati na rin ang mga batas sa lugar ng buwis. Noong Hulyo 19, 2011, ang mga dokumento ay nilagdaan na nagbibigay para sa pagpapakilala sa Pederal na Batas "ng mga susog sa bahagi ng dalawang Kodigo sa Buwis ng Russian Federation sa mga tuntunin ng pagpapabuti ng pagbubuwis ng mga hindi organisasyong hindi kumikita at mga gawaing pangkawanggawa." Ang isang bilang ng mga susog ay ipinakilala sa Code ng Buwis upang mapadali ang mga aktibidad ng mga samahang kawanggawa.
Isang balakid sa pag-unlad ng charity sa Russia ay ang pagkakaiba ng pagtuon sa mga larangan ng charity sa pagitan ng mga pribadong donor at samahan. Sa yugtong ito, pinakamadali upang mangolekta ng mga pondo para sa mamahaling paggamot at suporta sa lipunan para sa mga taong may kapansanan at mga ulila, dahil ang mga paksang ito ay hindi nag-iiwan ng maraming tao na walang malasakit. Ngunit narito ang mga philanthropist ay higit sa lahat mga pribadong nagbibigay.
Kung pinag-uusapan natin ang tungkol sa malalaking istraktura ng negosyo, mas interesado sila sa mga pandaigdigang proyekto sa lipunan na may isang makitid na localization na nauugnay sa mga interes ng negosyo. Tulad ng para sa napakahalagang layunin ng kawanggawa - mga programang pang-edukasyon para sa iba't ibang mga target na grupo, napakahirap na makalikom ng mga kinakailangang pondo. Ngunit ito mismo ang bahagi ng gastos ng charity, na nagbibigay ng pinakamalaking pagbalik, ay hindi batay sa isang beses na tulong, ngunit sa sistematikong tulong. Halimbawa, pagsasanay ng mga dalubhasa na nagtatrabaho sa larangan ng pediatric oncology at rehabilitasyon ng mga bata pagkatapos ng isang napakahirap na therapy para sa kanila - mga seminar, pagsasanay, pagpupulong para sa pagpapalitan ng karanasan. Ayon sa 2011 Report ng Donors 'Forum tungkol sa pagpapaunlad ng charity sa institusyon, ang karamihan sa pera ay nakolekta at ginugol sa kapaligiran - 3.6 bilyong rubles. 1.3 bilyong rubles ang ginugol sa charity sa gamot at pangangalaga sa kalusugan. Sa pangatlong lugar ay ang tulong na kawanggawa sa larangan ng edukasyon - 524.1 milyong rubles.
Ano ang humahadlang sa amin mula sa pagbibigay ng tulong sa mga nangangailangan hindi lamang isang beses, sa ilalim ng isang sentimental na kondisyon, ngunit patuloy, na nagpapakita ng responsibilidad sa lipunan, ang pinakamahusay na mga katangian ng kaisipang Ruso - "pakikiramay sa kapwa", na, sa katiyakan natin, ay iisa ng mga elemento ng "kabanalan" at "pangkabit" para sa lipunan ng Russia?
Marahil ay sasabihin na ang antas ng kita at ang pangkalahatang kahirapan ng populasyon … Ngunit hindi ang pinakamayamang bansa sa mga rating ng kawanggawa ay mas mataas kaysa sa Russia: Libya - ika-14 na puwesto, Pilipinas - ika-16 na lugar, Indonesia - ika-17 puwesto, Nigeria - 20, Turkmenistan - 26, Kenya - 33, atbp.
Naku, maaaring magkakaiba ang dahilan: ipinapakita ng pananaliksik na sa karamihan ng mga bansa, ang kaligayahan ay may malaking papel sa pagbibigay ng pera at pagtulong sa mga nangangailangan kaysa kayamanan. At sa mga rating para sa antas ng kaligayahan, ang Russia ay hindi sinakop ang pinakamataas na lugar.
