Pagkagambala sa order ng pagtatanggol, pagbagsak ng industriya ng pagtatanggol, kawalan ng kinakailangang kapasidad sa produksyon, hindi napapanahong kagamitan, walang pera, isinasaad ng Ministri ng Depensa ang mga hinihingi nito, ang mga tagagawa ay hindi sumasang-ayon sa kanila, at iba pa. Pamilyar na mga thesis mula sa hindi masyadong malayong nakaraan. Ang kilalang limang porsyento ng GOZ-2011? ayon sa ilang dalubhasa, maaari silang magresulta sa isang pagkakagambala sa buong programa ng rearmament na pinlano hanggang 2020 (GPV-2020). Ngunit ang natitirang mga kontrata ay gayunpaman natapos at tila walang mga problemang nakikita. Ngunit "tulad" lamang, dahil 280 bilyong rubles na inilalaan para sa mismong mga kontrata ay malayo sa huli sa programa. Kung dahil lamang sa may natitirang walong taon hanggang sa pagkumpleto nito, na nangangahulugang sa hinaharap ay maaari ding magkaroon ng mga problema sa mga kasunduan, presyo at iba pang mga bagay sa produksyon at pang-ekonomiya.
Karamihan sa mga pondong inilalaan sa taong ito ay mapupunta sa pagtatayo ng mga submarino. At ang pangunahing item ng paggasta ay ang pagtatayo ng apat na mga submarino ng proyektong 885M "Ash" - 164 bilyon, o halos 60% ng kabuuan. Isa pang 13 bilyon ang makakatanggap ng SPMBM na "Malakhit" para sa pagkumpleto ng proyekto. Plano rin na maglaan ng halos 40 bilyong rubles sa Rubin Central Design Bureau upang mai-upgrade ang proyekto ng Borey sa estado ng 955A. Ang natitira, mas maliit, sa pagbabahagi ng inilaan na 280 bilyon ay pupunta sa pag-aayos ng mga mayroon nang mga bangka at pagtatayo ng mga pang-ibabaw na barko.
Kung ano ang gusto natin at kung anong meron tayo
Ang mga kabuuan ay malaki, at samakatuwid ay nangangailangan ng espesyal na pansin. Isinasaalang-alang ang katotohanan na ang mga kontrata para sa pag-update ng mga proyekto at pagbuo ng mga bagong barko ay natapos na, maaari itong tapusin na ang Ministri ng Depensa ay walang mga paghahabol para sa kabuuang halaga at kanilang mga bahagi. Sa ganap na mga termino, ang mga pondong inilalaan sa mga submarino ay mukhang mabuti o hindi maganda, ngunit ang paghahambing sa ibang paggastos ng gobyerno ay nagbago ng impression. Kaya, halimbawa, sa 2015, ang Ministry of Emergency Situations ay makakatanggap ng higit sa apatnapung bilyong rubles para sa pag-update ng parke ng kagamitan, salamat kung saan ang kasalukuyang 30% ng mga bagong kagamitan sa ika-15 taon ay magiging 80%. Sa parehong oras, halos magkaparehong halaga ay dapat na ginugol sa pagtatayo ng isang bangka lamang ng proyekto na 885M, kahit na ang ulo ay isa o sa paggawa ng makabago ng "Borey". Ang isa pang punto, na malinaw na hindi nagdaragdag ng kalinawan sa pamamahagi ng pera, nakasalalay sa kakanyahan ng pag-renew ng mga proyekto. Kung sa 955A lahat ng bagay ay higit pa o mas mababa malinaw (apat pa ay idaragdag sa 16 missile launcher at ang kagamitan at disenyo ay mabago nang naaayon), kung gayon ang sitwasyon kay Yasen ay mas kumplikado. Halos walang bukas na data, at kung minsan ang isa ay dapat umasa kahit sa mga alingawngaw. Nagtalo ang huli na ang karamihan sa mga makabagong ideya sa proyekto ay maiuugnay sa paggamit ng mga domestic material, pagpupulong, atbp. Sa parehong oras, may dahilan upang maniwala na ang paggawa ng makabago ay makakaapekto hindi lamang sa pinagmulan ng mga bahagi: ang proyekto na 885 ay hindi pa rin ganap na bago at samakatuwid ay nangangailangan ng mga seryosong pagpapabuti.
Sa kabuuan, lumalabas na ang aming navy ay magsasama ng mga bagong bangka ng dalawang proyekto. Gayunpaman, ang mga bangka na pinaplano lamang na itayo ay medyo kakaiba sa mga magagamit na. Kaya, halimbawa, hindi bababa sa tatlong mga bangka ng proyekto ng Borey ay tumutugma sa orihinal na disenyo, at ang iba ay itatayo bilang 955A. Ang isang katulad na sitwasyon ay bumubuo sa proyekto ng Ash - ang kasalukuyang nasubok na Severodvinsk ay itinayo ayon sa orihinal na 885, at ang Kazan (itinayo mula noong 2009) ay tumutugma sa proyekto na 885M. Ito ay lumabas na ang fleet ay magsasama ng mga bagong bangka ng dalawang mga proyekto, ngunit apat na "subspecies". Mayroong mga kadahilanang matakot sa ilang mga problema sa pagpopondo at pagpapatakbo dahil sa medyo mababang antas ng pagsasaayos.
Sa katunayan, ang bilang ng mga uri ng kagamitan na pinapatakbo nang direkta ay nakakaapekto sa mga gastos. Sa nakaraang ilang dekada, ang ating bansa ay kailangang seryosong magbayad para sa pagtatayo ng isang submarine fleet. Dahil sa kakulangan ng normal na pagpopondo, normal at naiintindihan na mga pananaw sa kapalaran ng fleet at isang malinaw na diskarte, hanggang sa ilang oras, higit sa lahat ang mga lead ship lamang ng iba't ibang mga proyekto ang itinayo. Para sa mga halatang kadahilanan, ang lahat ng ito ay nagkakahalaga ng higit pa sa paggawa ng masa. Kaugnay nito, ang kakulangan ng mga plano para sa pagpapaunlad ng sarili nitong fleet ay maaaring maituring na isang bunga ng "mga reporma" ng huling bahagi ng 80s at unang bahagi ng dekada 90. Pagkatapos, sa pamamagitan ng sadyang desisyon ng pamumuno ng bansa, ang nagtrabaho na sistema ay nawasak, na kumonekta sa customer, developer, siyentipiko at manggagawa sa produksyon. Ang mga institute ng pagsasaliksik (Central Research Institute na pinangalanan pagkatapos ng Academician A. N. Krylov, Central Research Institute ng Shipbuilding Technologies, atbp.) Ay nagsagawa ng lahat ng nauugnay na pananaliksik sa mga prospect ng fleet at dahil doon ay tinulungan ang parehong Ministry of Defense at ang design bureaus. Kaya, ginawang posible ng system na masusing pag-aralan ang lahat ng mga problemang nauugnay sa diskarte sa pag-unlad ng fleet at ang paglikha ng mga kagamitan para sa diskarteng ito. Matapos ang pagkawasak ng buong sistemang ito, ang pag-update ng bahagi ng materyal ay nagsimulang magpatuloy sa isang mas simple, ngunit hindi kapaki-pakinabang na paraan. Nag-isyu ang Navy ng mga kinakailangan sa developer, at lumikha siya ng isang proyekto para sa kanila. Ang mga kahaliling pagpipilian at panukala ngayon ay halos tumigil na upang isaalang-alang. Bilang karagdagan, ginawa ng ekonomiya ng merkado ang bawat disenyo o organisasyon ng pagmamanupaktura na "hilahin ang kumot sa sarili nito." Ang matindi sa bagong sitwasyon ay ang fleet - maraming iba't ibang mga uri sa isang mahusay na presyo.
Ngunit hindi lamang ang pagkasira ng sistema ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga organisasyong nauugnay sa fleet ang may masamang epekto sa estado ng buong Navy. Noong 80s ng huling siglo sa mga malapit-naval na lupon, tulad ng ilang mga tao mula sa tala ng milieu na ito, mayroon nang pakiramdam ng pangangailangang i-update ang mismong konsepto ng Soviet navy. Ang prinsipyo ng pagharap sa buong mundo ay humihingi ng pagtaas sa lakas ng labanan ng fleet. Nakaya ng industriya ito, ngunit ang kasamang imprastraktura ay madalas na nahuhuli sa bilis ng kagamitan ng militar. Sa pagsisimula ng Perestroika, kinakailangang repasuhin ang doktrina ng paggamit ng kalipunan, ngunit ang pamumuno ng bansa ay mayroon nang ibang mga priyoridad. Noong 1990, ang pamumuno ng Central Research Institute. Krylova ay gumawa ng isang huling pagtatangka upang itulak ang ideya ng pag-renew ng mga pananaw sa fleet sa Ministry of Shipbuilding. Ang pagtatangka na ito ay naging matagumpay - noong una ay isinasaalang-alang ng mga responsableng manggagawa ang panukala na wala sa panahon, at pagkatapos ay ang panahon ay malayo sa pagiging pinakamahusay para sa fleet, at para sa industriya, at para sa bansa bilang isang buo. Mula noong unang bahagi ng 2000, isang bilang ng mga positibong trend ang lumitaw. Kabilang sa iba pang mga bagay, sa oras na ito, ang pagpapanumbalik ng umiiral na sistema ng pakikipag-ugnayan ay unti-unting nagsimula. Sa kasalukuyan, ang pangkalahatang pamamahala ng produksyon para sa kalipunan ay isinasagawa ng Ministri ng Depensa, ang Ministri ng Industriya at Kalakalan at ang Komisyon ng Militar-Pang-industriya sa ilalim ng Pamahalaan. Ang koordinasyon ng iba't ibang mga proyekto ay isinasagawa ng Central Research Institute. Krylov - ang kanyang pangunahing gawain ay upang matiyak na ang trabaho sa isang direksyon ay hindi na doble, at ang mga tunay na proyekto ay nakakatugon sa mga kinakailangan ng customer.
Sa pangkalahatan, mayroong ilang kadahilanan para sa pag-asa sa mabuti: ang pagpopondo ay naibalik, muli maraming mga samahan ang nagtatrabaho sa mga bagong proyekto nang magkasama, at ipinapakita ng estado ang mga intensyon nito na ipagpatuloy ang mga direksyon na sinimulan na nito. Ang pangunahing bagay ay ang optimismo ay hindi bubuo sa isang sumbrero, tulad ng madalas na nangyayari. Sa partikular, sa aspeto ng maasahin sa mabuti, ang kabuuang tonelada ng nakaplanong konstruksyon ay mukhang isang "mapanganib na seksyon". Nabatid mula sa bukas na mapagkukunan na ang mga bagong barko lamang ang itatayo sa taong 20 sa halagang 500 libong tonelada. Sa parehong oras, sa ikalawang kalahati ng 2000s, halos sampung beses na mas mababa ang itinayo. At ang huling argument laban sa pag-asa sa pag-asa sa mga plano ay tungkol sa pagtatasa ng mga prospect para sa industriya ng domestic shipbuilding. Ayon sa ulat ng Pangulo ng United Shipbuilding Corporation R. Trotsenko (Forum Marine Industry ng Russia, Mayo 2011), bago ang deadline sa 2020, ang aming industriya ng paggawa ng barko, habang nagpapatuloy sa umiiral na mga trend sa pag-unlad, ay halos hindi makakakuha ng 300 libong tonelada. At mula sa pigura na ito kinakailangan ding ibawas ang pag-export at pagtatayo ng sibil.
Limang puntos ng akademiko na si Pashin
Paano mo makakamtan ang kinakailangang dami? Mayroong isang ganap na lohikal, ngunit kontrobersyal na paraan: upang mabawasan ang mga plano sa makatuwirang mga limitasyon. Ang isang mas sopistikado at mahusay na pamamaraan ay nagpapahiwatig ng higit na pansin sa pag-unlad ng industriya ng paggawa ng mga bapor. Ngunit, marahil, ang pinaka-kagiliw-giliw at kumpletong panukala ay ipinakita ng siyentipikong tagapayo-direktor ng Central Research Institute na pinangalanan pagkatapos ng V. I. A. N. Krylova, Academician ng Russian Academy of Science V. M. Pashin. Inilathala niya ang kanyang limang puntong pananaw sa mga natamo sa kahusayan sa artikulong "Pagkalito sa Pamamangka." Ang limang direksyon na ito ay ganito ang hitsura:
1. Diskarte. Mayroong isang kagyat na pangangailangan upang baguhin ang konsepto ng domestic navy at lumikha ng isang programa ng rearmament hanggang 2040. Ang bahagi ng GPV 2020 ay hindi kailangang isama dito, ngunit dapat itong isaalang-alang. Kinakailangan din na bawasan ang mga uri ng mga barkong nasa ilalim ng konstruksyon nang walang pagtatangi sa kinakailangang komposisyon ng klase. Kasalukuyan kaming nagtatayo o nag-aayos ng halos 70 uri ng mga barko, submarino, bangka, atbp. kagamitan na ginamit sa mga ahensya ng nagpapatupad ng batas. Bilang paghahambing, plano ng Estados Unidos na magtayo ng isang sasakyang panghimpapawid, 16 na maninira, 36 maliliit na barko, 4 na landing ship, 2 pantalan ng pantalan at 18 mga submarino sa taong 20. Isang kabuuan ng kalahating dosenang uri, na pinlano kasama ng pare-pareho ang pagbawas sa paggasta ng pagtatanggol.
Posible ring simulan ang pagpapaikli at mga nomenclature ng klase, ngunit ito ay isang mas kumplikadong bagay. TsNII sila. Iminungkahi na ni Krylova ang paglikha ng isang solong base platform submarine na maaaring nilagyan ng parehong cruise at strategic missiles. Ang panukalang ito ay hindi lumagpas sa paunang pagsasaliksik. Ngunit kamakailan lamang, inihayag ng Estados Unidos ang pagsisimula ng sarili nitong proyekto para sa naturang platform. Ipinapangako na ang naturang isang gawaing Amerikano na bangka ay nagkakahalaga ng hanggang sa isa't kalahating beses na mas mura kaysa sa una na dalubhasa.
Ang pagbawas ng pinapatakbo at nakaplanong mga uri ng kagamitan, ayon kay Pashin, ay dapat na makabuluhang bawasan ang mga gastos sa pagbuo ng mga barko - sa kasong ito, ang kagamitan ay itatayo sa serye, at hindi sa iisang mga prototype. Salamat sa paglulunsad sa malawakang produksyon, posible na lumikha ng malinaw na nakapirming mga listahan ng presyo para sa lahat ng kinakailangang trabaho, kahit na isinasaalang-alang ang implasyon at iba pang mga kadahilanan. Bilang isang resulta, posible na bawasan ang presyo ng isang serial boat ng 1, 5-1, 7 beses na may kaugnayan sa ulo ng isa.
2. Makatuwirang diskarte sa kagamitan. Ang isa sa mga pangunahing kadahilanan na naka-impluwensya sa tagal ng mga pagsubok ng Yuri Dolgoruky submarine ay madalas na tinatawag na kakulangan ng kaalaman sa pangunahing armament. Ito ang madalas na nangyayari sa iba pang mga bangka at barko. Ang kagamitan na hindi pa nasubok ay naka-install sa isang natapos na na barko, at, bilang isang resulta, ang patuloy na pagbabago nito sa pinaka direktang paraan ay nakakaapekto sa pangwakas na gastos ng barko mismo. Sa buong mundo, ito ay itinuturing na pinakamainam na gumamit ng hindi hihigit sa 20-30% ng mga bagong kagamitan. At kahit sa naturang pagbabahagi, ang kabuuang halaga ng iba't ibang mga electronics ay umabot sa 80% ng presyo ng barko. Ngunit sa huli hindi lamang ang pitaka ng customer ang naghihirap - halos palagi, kasama ang gastos, ang mga katagang "lumulutang".
3. Mga pagtataya at proyekto. Kinakailangan upang makumpleto ang paglikha ng isang sistema na nagsasaayos ng paglikha ng mga pagtataya, pagbuo ng kinakailangang hitsura ng fleet at pagbuo ng mga bagong proyekto. Maraming mga hakbang ang nagawa sa direksyong ito, kabilang ang, ang Komisyon ng Militar-Pang-industriya sa ilalim ng Pamahalaang naglabas ng Mga Regulasyon hinggil sa pamamaraan para sa paglikha ng mga proyekto at kundisyon para sa pagbibigay ng mga produktong gawa sa barko sa loob ng balangkas ng Order ng Depensa ng Estado. Sa mga dokumentong ito, ang Central Research Institute. Ang Krylov ay itinalaga ng isang nangungunang papel sa lahat ng mga hakbang ng pagpaplano, appraisal, project appraisal, atbp. Naniniwala si Pashin na kinakailangan na bigyan ang mga Regulasyon ng katayuan ng isang atas ng Pamahalaan, salamat kung saan ang mga desisyon ng Krylov Institute ay hindi gaanong kahalagahan kaysa sa opinyon ng namumuno sa hukbong-dagat. Bilang isang resulta, ang system para sa forecasting at pagbuo ng mga term ng sanggunian ay dapat na gumana nang mas mahusay.
4. Pagpepresyo. Walang tagagawa ang magtatalo na ang isang mapagbigay na customer ay mabuti. Ngunit, tulad ng ipinapakita ng karanasan ng ilang mga estado, na may labis na pagkamapagbigay ng kostumer, ang presyo ng panghuling produkto ay maaaring tumagal ng simpleng hindi magagandang halaga. Para sa mga manggagawa sa produksyon, lahat sila ay magiging masaya na gamitin ang lahat ng inilaan na pondo. Upang labanan ang "hype" sa pananalapi nagmungkahi si Pashin na itakda bago ang anuman sa kanilang nangungunang paggawa ng mga bapor sa Central Research Institute ng isang bagong gawain: ang pagbuo ng mga pamantayan para sa gastos ng lahat ng mga uri ng trabaho. Kakailanganin nilang ayusin mula sa oras-oras alinsunod sa mga pagtataya at isang tatlong taong badyet.
Bilang karagdagan, kinakailangan upang ihinto ang paggawa ng mga barkong sibil para sa mga pribadong customer sa mga planta ng pagtatanggol ng estado dahil sa mga kakaibang uri ng ekonomiya ng huli. Malamang na ang isang pribadong negosyante ay magsisimulang magbayad para sa hindi direktang mga gastos ng negosyo at, bilang isang resulta, mapipilitan ang planta na ilipat ang mga nawalang halaga sa mga kontrata ng militar. Kung ang Ministri ng Depensa ay hindi balak na hindi direktang "isponsor" ang mga komersyal na samahan, kung gayon ang mga shipyard ng militar ay dapat gumawa lamang ng mga produktong militar, at ang mga sibilyan ay sibilyan lamang. Kung dahil lamang sa iba't ibang mga prinsipyo ng pagpepresyo sa mga lugar na ito.
Maaari mong samantalahin ang karanasan sa ibang bansa. Mula noong 2005, ang US Navy ay nasa isang patakaran sa pagbawas ng gastos. Una sa lahat, hinihiling ng US Navy ang mga tagagawa na bawasan ang mga "nauugnay" na gastos at i-optimize ang mga teknolohikal na proseso. Inaasahan na salamat sa lahat ng mga hakbang na ipinatupad noong 2020, ang bangka na klase sa Virginia ay nagkakahalaga ng halos kalahati ng presyo ng nangungunang barko ng proyekto. Bilang karagdagan, ang tagal ng konstruksyon ay mababawasan nang malaki. Isang napaka-rewarding na gawain na dapat gamitin.
5. Disiplina. Upang matiyak ang nararapat na pagsisikap ng customer at ng kontratista, iminungkahi ni Pashin na ipakilala ang isang sistema ng mga parusa. Ang industriya ay dapat parusahan ng isang ruble dahil sa pagkabigo na matugunan ang mga deadline ng konstruksyon at hindi pagsunod sa mga kinakailangan sa taktikal at panteknikal. Ang militar naman ay dapat managot sa mga paglabag sa iskedyul ng pagpopondo, pagkaantala sa pag-sign ng mga kontrata, pati na rin sa pagbabago ng mga kinakailangan pagkatapos ng pagsisimula ng konstruksyon. Marahil ay isasaalang-alang ng isang tao ang mga pamamaraang ito na masyadong mabagsik, ngunit ito ay kung paano mo hindi lamang masisiguro ang katuparan ng mga plano sa konstruksyon, ngunit maitatanim din ang kilalang paggalang sa isa't isa sa mga customer at tagaganap.
At muli maaari nating buksan ang karanasan sa Amerikano. Sa batas ng US mayroong tinatawag na. Susog ng Nunn-McCurdy. Ito ay pinagtibay sa isang panahon kung kailan nagsimulang tumagal ang paggastos sa pagtatanggol sa malaki at kaduda-dudang halaga. Ang pangunahing kakanyahan ng susog ay ang mga sumusunod: kung ang gastos ng programa ay 15% mas mataas kaysa sa naiplano para sa Kongreso, tinawag ito ng pinuno-pinuno ng serbisyo kung saan ang proyekto ay binuo. Dapat ipaliwanag ng pinuno ng mga pinuno sa mga kongresista kung bakit kinakailangan ng karagdagang pondo at patunayan ang kakayahang magamit. Kung ang gastos ay lumampas sa isang isang-kapat, ang proyekto ay agad na sarado. Ang pagpapanatili nito ay posible lamang kung ang ministro ng depensa ng bansa ay nagpapatunay sa mga kongresista ng kahalagahan ng proyekto para sa seguridad ng estado at nagbibigay ng personal na mga garantiya na makikitungo ng tagapagpatupad ang gawaing nasa kamay.
***
Gayunpaman, ang pagpapatupad ng "Limang Mga Punto ng Pashin" ay hindi ginagarantiyahan ang buong pagpapatupad ng lahat ng mga plano. Ngunit walang alinlangan na posible upang madagdagan ang pagiging produktibo gamit ang diskarteng ito. Kung, gayunpaman, walang sapat na sariling kapasidad sa produksyon, kung gayon marahil ay napagpasyahan na maglagay ng ilang mga order na hindi mahalaga sa istratehiya sa mga pabrika sa ibang bansa. Ang aming bansa ay mayroon nang karanasan na nauugnay sa pagtatayo ng kagamitan para sa mabilis sa ibang bansa. Kasabay nito, ang mga motibong pampulitika sa simula ng ika-20 siglo ay humantong sa napaka-seryosong mga kahihinatnan para sa kalipunan ng imperyal na Russia. Kaya bago maglagay ng isang order sa ibang bansa, dapat mong i-doble o kahit triple suriin ang lahat ng mga aspeto nito at, siyempre, hindi mo dapat pagkatiwalaan ang mga dayuhan sa mga lihim na teknolohiya.
Pagbubuod at pag-unawa sa pagiging kumplikado ng pagbibigay ng mabilis na kagamitan sa armada ng Russia, nais kong umasa na ang Ministri ng Depensa, ang Komisyon ng Militar-Pang-industriya at iba pang mga katawan ay may malinaw na plano ng pagkilos. Maaaring mayroon nang isang kumpleto at tukoy na programa, ngunit sa ilang kadahilanan ito ay hindi lamang nai-publish. Ngunit ang katotohanan ng paglalathala, dapat pansinin, ay hindi gaanong mahalaga - ang pangunahing bagay ay ginagawa ng mga responsableng tao ang lahat ayon sa nararapat.
