Ang unang limang taon ng isang malaking programa ng rearmament ay malapit nang magtapos sa labis na katuparan ng mga plano. Gayunpaman, ngayon ang Russian military-industrial complex ay kailangang masanay sa pagtatrabaho sa order ng pagtatanggol ng estado sa mga bagong kundisyon: ang credit scheme ay papalitan ng isang buong advance na badyet, at ang mga awtorisadong bangko ay bibigyan ng mga function ng kontrol.
Ang kamakailang palabas sa hangin na MAKS sa Zhukovsky, na na-sponsor ng Rosoboronexport at VTB, ay muling nagpalakas ng interes ng publiko sa mga isyu sa pagtatanggol. Mayroon talagang isang bagay na tatalakayin dito. Sa taong ito maaari kaming gumuhit ng isang linya sa ilalim ng mga unang resulta ng pagpapatupad ng isang malaking programa ng rearmament. Ang programang ito, naalala namin, ay inilunsad noong 2011 at, ayon sa mga plano, ay dapat na ganap na ipatupad sa pamamagitan ng 2020.
Ang mga unang resulta ng rearmament ay nakapagpapatibay. Ang programa ay minarkahan ng isang paputok na paglaki sa dami ng mga order ng pagtatanggol ng estado. Nasa 2011 na, ang halaga nito ay umabot sa 750 bilyong rubles laban sa 450 bilyon sa isang taon mas maaga. At sa taong ito ang dami ng order ng pagtatanggol ng estado, sa kabila ng mga paghihirap sa ekonomiya, ay dapat na umabot sa 1.8 trilyong rubles. Sa parehong oras, hindi lamang ang nominal na halaga ng mga paggasta ay lumalaki, kundi pati na rin ang pisikal na dami ng mga paghahatid ng mga produktong pagtatanggol.
Gayunpaman, ang pagtatapos ng unang limang taong plano sa muling pagsasaayos ay hindi lamang isang pormal na petsa, ngunit isang talagang pagbabago. Ang 2015 ay magiging huling taon kung kailan, laban sa katuparan ng order ng pagtatanggol ng estado, isinasagawa ito upang magarantiyahan ang mga pautang sa bangko para sa mga negosyo ng militar-pang-industriya na kumpletong gastos ng pederal na badyet at ibigay ang bayad sa interes sa mga pautang na ito. Mula sa 2016 hindi ito mangyayari. Ang estado ay lumilipat sa buong paunang pagbabayad ng mga kontrata para sa mga order ng pagtatanggol ng estado, nang hindi naaakit ang mga instrumento sa kredito. Sa parehong oras, ang pinakamahalagang mga bangko ng bansa ay kasangkot sa pagsubaybay sa pagpapatakbo ng pera ng mga tagapagpatupad ng order ng pagtatanggol ng estado.
Dapat pansinin na sa susunod na taon ang isang bagong programa ng armament ng estado para sa 2016–2025 ay bubuo, na mabubuo sa ilalim ng mga bagong kundisyon. Ang pagtatanggol ay dapat masanay sa pamumuhay sa isang bagong paraan.
Natupad ang plano
Pitong taon na ang nakalilipas, nagsimula ang isang malakihang reporma sa militar sa Russia, isang mahalagang punto na kung saan ay isang malaking programa sa muling pag-aayos. Noong 2010, napagpasyahan na maglaan ng 20 trilyong rubles para sa pagpapatupad nito hanggang sa 2020. Ayon sa mga resulta, pinaplano itong dalhin ang bahagi ng mga bagong sandata sa mga tropa sa 70%. Noong 2011, ang programa ay talagang inilunsad.
Ang mga unang resulta ay maliwanag na. Kung noong 2010 ang bahagi ng mga modernong sandata sa hukbo ay tinantya ng Ministry of Defense sa 15%, pagkatapos ay sa 2015, ayon sa Deputy Prime Minister Dmitry Rogozin, lumampas na ito sa 42%. Ito ay higit pa sa plano: una, noong 2010, ipinapalagay na sa 2015, ang mga bagong uri ng sandata sa mga tropa ay aabot sa 30%.
Ang utos ng pagtatanggol ng estado ay lumalaki nang tuluy-tuloy sa mga nagdaang taon
Sa nakaraang limang taon, ang kalidad ng pagpapatupad ng order ng pagtatanggol ng estado ay makabuluhang napabuti din. Noong 2010, ang tropa ay nakatanggap ng mas mababa sa isang katlo ng mga iniutos na armas at kagamitan. Sa simula ng programa ng rearmament, ang order ng pagtatanggol ng estado ay natupad ng 82-84%. At mayroon na sa 2014, tulad ng nabanggit ng Deputy Defense Minister Yuri Borisov, ang pagpapatupad ng order ng pagtatanggol ng estado ay 95%. Sa mga ito, 61.6% ang para sa pagbili ng mga bagong kagamitan at sandata, 19.9% para sa pag-aayos at pagpapanatili, at 18.5% para sa R&D.
Mahusay na mga resulta ay nakamit dahil sa paputok na paglago ng paggasta ng militar. Kaya, mula 2010 hanggang 2015, ang dami ng order ng pagtatanggol sa estado ng Russia ay lumago ng 3.6 beses sa par at 2.4 beses sa pare-pareho ang presyo (tingnan ang Grap 1).
Ang mga pautang sa bangko ay naging isang mahalagang bahagi ng mekanismo para sa pagpapatupad ng order ng pagtatanggol ng estado sa lahat ng oras na ito. Ang mga negosyo ng military-industrial complex ay nag-apply sa bangko para sa isang pautang upang matupad ang order ng pagtatanggol ng estado. Ang estado ay nagbigay ng mga garantiya para sa pagtupad ng mga obligasyon ng militar-pang-industriya na mga negosyong kumplikado na ibalik ang 100% ng halaga ng utang. Ang rate ng interes ay na-subsidize din. Sa aming mga kundisyon, mahalaga ito: sa average sa bansa, ang mga rate ng pagpapautang ay masyadong mataas para sa mga negosyong nagtatayo ng makina.
Noong 2014, gumastos ang gobyerno ng halos 497 bilyong rubles sa pagbibigay ng mga garantiya para sa mga pautang na "depensa". Ang pinakamalaking nagpapautang sa military-industrial complex ay ang pinakamalaki, "estado" na mga bangko. Halimbawa, tinantya ng VTB ang bahagi nito sa kabuuang dami ng pagpapautang laban sa mga garantiya ng gobyerno na 39%.
Ang bangko ay nagpakita rin ng paglago ngayong taon. "Sa kabuuan, ang mga pang-industriya na negosyo, kasama ang mga dobleng gamit, ay nagkakaroon ng halos 200 bilyong rubles ng mga bagong pautang sa panahon ng 2015," sabi ni Valery Lukyanenko, isang miyembro ng VTB Management Board. Sa mismong airshow, nilagdaan ng bangko ang isang bilang ng mga pangmatagalang kontrata sa mga military-industrial complex na negosyo, tulad ng NPO Basalt at Rosvertol.
Ang kabuuang portfolio ng utang ng VTB sa mga military-industrial complex na negosyo, sa gayon, ay lumago hanggang sa 600 bilyong rubles at sa pagtatapos ng taon, tulad ng inaasahan ng bangko, ay lalago ng isa pang 30 bilyong rubles. Sa parehong oras, sa simula ng taong ito, ang mga naturang pautang para sa 105 bilyong rubles ay nabayaran na.
Mahalagang tandaan na ang resulta na ito ay nakamit laban sa backdrop ng mga parusa at mga problema sa exchange rate.
Ayon kay Ruslan Pukhov, Direktor ng Center for Analysis of Strategies and Technologies, ang mga parusa at halaga ng palitan ay nakakaapekto, at nakakaapekto nang negatibo. Ang mga negosyo ng militar-pang-industriya na kumplikadong nakatanggap ng mga pautang mula sa mga bangko, na kung saan ang kanilang sarili ay nakakaakit ng murang pautang sa Kanluran. Sa mga bagong kundisyon, mas mahirap ito. Pagkatapos ng lahat, ang mga negosyo ay tumatanggap ng mga pondo sa ilalim ng order ng pagtatanggol ng estado sa mga rubles, at kailangan nilang magbayad para sa kagamitan, madalas na na-import, sa pera, na naging mahal. Ito ay madalas na hindi posible sa lahat. Pagkatapos ng lahat, nagsusumikap kami ng isang independiyenteng patakarang panlabas, na hindi gusto ng lahat sa Kanluran. Mahirap isipin na ang West ay magbibigay sa amin ng mga pautang at magbebenta ng kagamitan, at dito gagawa kami ng mga missile, na ididirekta namin sa kanila”.
Gayunman, sinabi ni Valery Lukyanenko na ang lahat ng mga problemang may kinalaman sa mga pagbabayad sa pagitan ng mga negosyong domestic at mga dayuhang customer ay nalutas, kasama na ang aktibong pagpapaunlad ng mga relasyon sa mga institusyong pampinansyal sa Tsina at India.
Tagapamahala ng tagapagpahiram
Matapos ang paglipat sa isang ganap na isulong na pamamaraan ng financing para sa order ng pagtatanggol ng estado, ang pangangailangan para sa mga mapagkukunan ng kredito sa bahagi ng mga negosyong may dalawahang gamit ay hinuhulaan na nagsimulang tumanggi. Mukhang ang mga bangko ang talunan. Gayunpaman, kapag lumipat sa isang advance na pamamaraan, nagpasya ang estado na magtalaga ng isang function ng kontrol sa mga espesyal na napiling awtorisadong mga bangko - sila ay magagarantiyahan ang mga naka-target na pagbabayad. Ang mga pinahintulutang bangko ay kailangang matugunan ang mga sumusunod na kinakailangan: direkta o hindi direktang pakikilahok ng estado sa halagang 50% o higit pa, awtorisadong kapital mula sa 100 bilyong rubles at isang malawak na network ng serbisyo. Hindi gaanong maraming mga bangko sa Russia. Malamang, ang papel na ginagampanan ng mga pinahintulutang bangko ay ipalagay ng mga sa kanila na nagtatrabaho nang malapit sa militar-pang-industriya na mga negosyo na kumplikado, dahil na rin sa naitatag na ugnayan sa pagitan ng mga kumpanya at ng matagumpay, na makikita mula sa mga resulta ng pagpapatupad ng order ng pagtatanggol ng estado, karanasan sa pakikipag-ugnayan.
Parade ng badyet ng militar: kami at ang aming "mga kaibigan"
"Sa pangkalahatan, sa kasalukuyang kapaligiran, inaasahan namin ang pagbagal ng pagpapautang sa segment ng mga negosyo na may dalawahang gamit na may sabay na pagtaas sa bahagi ng mga transactional na produkto ng negosyo na nauugnay sa bagong batas sa suporta sa bangko para sa order ng pagtatanggol ng estado," sinabi Valery Lukyanenko.
Sa ilalim ng bagong pamamaraan, ang negosyo, na nakatanggap ng isang kontrata para sa order ng pagtatanggol ng estado, nalalapat sa isang awtorisadong bangko, kung saan binubuksan nito ang isang espesyal na account, na hiwalay para sa bawat kontrata na "pagtatanggol". Sa parehong oras, isang natatanging code ng pagkakakilanlan ay ipinahiwatig, na itatalaga sa bawat kontrata ng Ministry of Defense. Ang lahat ng impormasyong dumadaan sa isang awtorisadong bangko ay maiipon sa National Defense Management Center.
Mas maaga, ngayong tagsibol, pinilit ng Rosfinmonitoring ang lahat ng mga bangko sa bansa na mag-ulat sa mga transaksyon na may seguridad ng mga negosyo na nagsasagawa ng mga order ng pagtatanggol ng estado.
Ang kontrol sa pagbabangko ay magiging bahagi ng isang mas malawak na hanay ng mga hakbang na naglalayong higpitan ang kontrol sa pagpapatupad ng order ng pagtatanggol ng estado. Bilang karagdagan, halimbawa, ang isang pagbabawal ay itinatag sa mga aksyon o hindi pagkilos ng pangunahing kontraktor na humantong o maaaring humantong sa isang hindi makatarungang overpricing ng mga produkto, hindi pagganap o hindi tamang pagganap ng isang kontrata sa pagtatanggol.
Kumusta naman ang financing?
Ang bahagi ng paggasta ng militar noong 2014 sa Russia, ayon sa Stockholm Peace Research Institute (SIPRI), ay umabot sa 4.5% ng GDP, o 11.2% ng lahat ng paggasta ng gobyerno. Ito ay isang mataas na tagapagpahiwatig (tingnan ang graph 2). Para sa paghahambing: sa US, 3.5% ng GDP, o 10% ng paggastos ng gobyerno, ay ginugol sa mga pangangailangan ng militar, sa Tsina - ayon sa pagkakabanggit 2, 1 at 8, 3%. Gumastos ang NATO ng average na 2.6% ng GDP sa pagtatanggol. Gayunpaman, hindi interes na nasa giyera, ngunit ang mga tao at sandata. At sa ganap na tuntunin, ang aming badyet sa militar ay mukhang hindi gaanong kahanga-hanga: $ 84.5 bilyon sa paggasta ng militar noong 2014 kumpara sa $ 216 bilyon ng Tsina, $ 610 bilyon sa Estados Unidos, at ang NATO bilang isang buong $ 950 bilyon.
Sa parehong oras, ang pang-internasyonal na sitwasyon ay kumplikado at magpapatuloy na lumaki. Sa isang summit ng NATO sa Wales ngayong tagsibol, ang mga pinuno ng estado ng Alliance ay sumang-ayon na itaas ang paggasta ng militar sa hindi kukulangin sa 2% ng GDP bawat isa. Sa parehong oras, ang ikalimang bahagi ng lahat ng paglalaan ng militar ay ididirekta sa pagkuha ng mga bagong armas. Ipinapakita ng isang simpleng pagkalkula na ang mapagkakaisipang paglago ng paggasta ng militar hanggang sa 2% ng GDP sa ngayon "nahuhuli" na mga bansa sa European NATO ay $ 88 bilyon sa karagdagang taunang paggasta ng militar, pangunahin para sa pagbili ng mga bagong armas.
Sa mga kundisyong ito, tila hindi napapanahon upang maitago ang tabak sa sakuban. Kailangan nating gumawa ng mga hakbang upang mabuo ang aming potensyal na depensa.
Ayon kay Maksim Shepovalenko, isang dalubhasa sa Center for Analysis of Strategies and Technologies, "ang paggawa ng makabago ng mga military-industrial complex na negosyo ay kinakailangan, at dapat itong maging sistematiko at tuloy-tuloy na kaugnay ng pagbilis ng bilis ng pag-unlad ng syensya at teknolohikal. Ang kalubhaan ng mga panganib sa parusa ay hindi dapat maliitin, ngunit hindi rin dapat ito pinalaki. Mayroong reorientation ng logistics ng domestic military-industrial complex tungo sa pagbuo ng kooperasyong pang-agham at pang-industriya sa mga bansa na hindi kasali sa rehimeng parusa. Sa mga bihirang pagbubukod, walang anumang bagay na hindi namin mabibili mula sa mga bansang ito. Oo, mayroong dagdag na mga gastos, ngunit ito ay lubos na katanggap-tanggap."
Ngayon sa aming industriya ng pagtatanggol mayroon pa ring maraming mga bottleneck: base ng elektronikong sangkap, mga tool sa makina (paggawa ng mabibigat at katumpakan na mga tool sa makina, mga tool sa paggawa ng metal, machining na multi-axis), mga pinaghiwalay na materyales at mga additive na teknolohiya, mga makina para sa mga helicopter at cruise missile. At nangangahulugan ito na kung nais nating panatilihin ang posibilidad na paunlarin ang aming militar-pang-industriya na kumplikado sa pamamagitan ng pag-akit ng mga mapagkukunan ng kredito, kailangan nating gumawa ng isang bagay sa pagkakaroon ng kanilang mga rate ng interes kahit na lumipat sa isang ganap na isulong na pamamaraan ng trabaho. Sa huli, nais naming ang susunod na limang taong plano sa muling pag-aayos ay maging matagumpay din.
