Noong nakaraang Huwebes, isang kaganapan ang naganap sa State Duma, kung saan walang impormasyon na lumitaw sa opisyal na website ng parliament ng Russia. Dito, sa format ng isang bilog na talahanayan, isang talakayan ng draft na batas na "Sa mga pribadong aktibidad ng seguridad ng militar" ay ginanap. Noong Disyembre, ipinakilala ito sa State Duma ni Gennady Nosovko, isang representante mula sa paksyon ng Just Russia. Ngayon ang mga representante, eksperto na interesado sa batas ng tao ay sumali sa talakayan ng mga pamantayan na nilalaman ng draft na ito.
Ang mga lobiista ng pribadong kumpanya ng militar ay nagpunta sa ikalimang pagtatangka
Ang aparador ng Duma ng Estado ay tila isinasaalang-alang ang kaganapan na hindi karapat-dapat sa pansin ng publiko, samakatuwid ang impormasyon tungkol sa talakayan ng panukalang batas ay lumitaw lamang sa opisyal na website ng Spravorossi. Ang ugali na ito ng mga kasapi ng Duma sa bagong inisyatiba ni Deputy Nosovko ay ipinaliwanag ng katotohanan na ito na ang ikalimang pagtatangka upang gawing ligal ang mga pribadong kumpanya ng militar (PMCs) sa Russia. Nabigo ang unang apat sa yugto ng tinaguriang zero read.
Ayon sa mga eksperto, ang pagkabigo ng mga draft na batas ay higit sa lahat sanhi ng ang katunayan na ang paksa ng mga pribadong kumpanya ng militar sa paningin ng publiko ay direktang nauugnay sa mga mersenaryong aktibidad ng militar. Marami ang nararapat na isaalang-alang ito na hindi katanggap-tanggap. Naglalaman pa ang Russian Criminal Code ng Artikulo 359 "Mercenary". Nagbibigay ito para sa parusa (pagkabilanggo para sa isang term ng apat hanggang walong taon) para sa pangangalap, pagsasanay, financing o materyal na suporta ng isang mersenaryo. Ang ilegal na aktibidad ng militar ay parurusahan nang hindi gaanong malubhang.
Wala namang magulat. Sa kaisipan ng Russia, ang mga mersenaryo ay palaging isang banta sa kapayapaan at sangkatauhan. Pinakamahusay, tinawag silang "ligaw na gansa", at hindi nangangahulugang "mga sundalo ng kapalaran", habang binubuo nila ang imahe ng publiko sa mga bansang Kanluranin.
Nagsimula ang lahat noong ikaanimnapung taon ng huling siglo, nang lumikha ang British Colonel na si David Stirling ng unang pribadong kumpanya ng militar na Watchguard International (WI). Nagtrabaho siya para sa mga kaalyadong gobyerno ng Britain at mga organisasyong pang-internasyonal, nagsagawa ng "maselan na operasyon" kung saan ang pakikilahok ng mga tauhang militar ng estado mismo ay maaaring magresulta ng hindi kanais-nais na mga pampulitika o pang-ekonomiyang kahihinatnan.
Gumawa si David Stirling ng maraming pribadong mga kumpanya ng militar. Halimbawa, mayroon ding Serbisyo ng Kilo Alpha. Nakakontrata siya sa WWF upang labanan ang mga poachers sa South Africa. Kasabay nito, sinanay niya ang mga hukbo ng mga naglalabanan na puwersang pampulitika (ANC at Inkata). Tulad ng sinasabi nila, walang personal - negosyo lang.
Ang negosyong ito ay lumago sa buong mga bansa at kontinente at praktikal na naging ligal. Ayon sa mga eksperto, nasa dekada 90 na, ang mga PMC ay nagsanay ng mga tropa sa 42 mga bansa at nakilahok sa higit sa 700 mga salungatan. Sa bagong siglo, ang account ng mga pribadong hukbo ng militar ay lumampas sa isang daan. Sinabi nila na mayroon na silang higit sa isang milyon (ang ilang mga may-akda ay binanggit ang bilang bilang limang milyon) na mga empleyado, at ang paglilipat ng negosyo ay lumampas sa 350 bilyong US dolyar.
Ang magasing Economist ay nagbanggit ng isang mas katamtamang pigura - higit sa $ 100 bilyon. Gayunpaman, kahit na ang pinigil na pagtatasa ng mga ekonomista ng Britanya ay naglalagay ng mga kita ng mga PMC sa itaas ng kabuuang domestic product ng dose-dosenang mga estado - mga ika-60 sa ranggo ng ekonomiya sa mundo. Halimbawa, mas mataas kaysa sa mga malapit sa amin ng Azerbaijan, Belarus, iba pang mga post-Soviet na bansa (sa listahang ito, ang Kazakhstan at Ukraine lamang ang may mas mahusay na mga tagapagpahiwatig kaysa sa mga PMC).
Samakatuwid ang interes ng negosyo ng Russia sa mga pribadong aktibidad ng militar. Ayon sa mga nagmamasid, ang mga retiradong heneral at oligarka ay nag-lobby para dito. Ang kanilang mga pagsisikap ay hindi nagbigay ng anumang makabuluhang resulta. Una, na direktang nakasaad sa draft na batas na "Sa mga pribadong kumpanya ng seguridad ng militar" ang mga layunin ng paglikha ng mga PMC, naharap nila ang ligal na casuistry - sa Kodigo Sibil ng Russia, ang mga ligal na entity ay inuri bilang mga organisasyong pangkomersyo at di-komersyal, ngunit hindi mga kumpanya. Kailangan kong mag-ayos. Mayroong mga pagpipilian na "Sa regulasyon ng estado ng paglikha at mga aktibidad ng mga pribadong kumpanya ng militar", "Sa mga pag-amyenda sa ilang mga kilalang pambatasan ng Russian Federation." Ngunit natagpuan din nila ang hindi pagkakasundo sa mga pamantayan ng batas ng Russia.
Ang mga mataas na opisyal ng gobyerno ay nasangkot sa paksa. Noong 2012, sa isang pagbisita na pagpupulong sa Tula ng Militar-Industrial Commission (MIC), sinabi ng Deputy Prime Minister ng gobyerno ng Russia na si Dmitry Rogozin (Sinipi ko mula sa RIA Novosti): "Ngayon isinasaalang-alang namin ang isyu ng pagbuo ng isang interdepartmental working group sa military-industrial complex sa problema ng paglikha ng mga pribadong kumpanya ng militar sa Russia … Ang gawain ng pangkat ay upang maghanda (isinasaalang-alang ang pagsubaybay ng mga pagkukusa ng pribadong negosyo sa larangan ng pagtatanggol sa seguridad, pati na rin ang estado ng mga pangunahing kalakaran sa merkado ng mundo para sa mga pribadong serbisyo) na mga panukala para sa pagiging posible na lumikha ng pribado mga kumpanya ng militar sa Russia."
Si Dmitry Rogozin ay babalik sa paksang ito nang higit sa isang beses. Ngunit susuportahan lamang siya ng mga mambabatas sa 2014. Gagawin ito ng paksyon ng LDPR ng Pskov Regional Assembly of Deputy. Bubuo siya ng isang proyekto na "Sa mga pribadong kumpanya ng militar". Si Franz Klintsevich, na noon ay deputy chairman ng Duma Defense Committee, ay aktibong nagprotesta, sinabi nila, hindi ito ang kakayahan ng mga representante ng rehiyon, ang panukalang batas ay dapat na binuo ng Ministry of Defense at ng mga representante ng Duma ng Estado.
Sa taglagas ng 2014, isang bagong bersyon ng draft na batas sa PMCs ay ipinakita ni Gennady Nosovko, isang spravorass deputy na nabanggit na dito. Ang ideya ay muling naging hindi nakakagulat at hindi naabot ang unang pagbasa.
Mga PMC upang maprotektahan ang mga pambansang interes?
Ngayon sa talahanayan ng mga kasapi ng Duma ay isang bagong bersyon ng batas, na idinisenyo upang ligal na makontrol ang mga aktibidad ng mga pribadong kumpanya ng militar sa larangan ng ligal sa Russia. Kung sabagay, bawal ngayon sa ating bansa. Ilang PMC ang nagpapatakbo sa ilalim ng batas na "Sa mga pribadong aktibidad ng tiktik at seguridad sa Russian Federation." Gayunpaman, seryosong nililimitahan nito ang mga pagkakataon at kagustuhan ng mga kumpanya.
Pagbukas ng talakayan, sinabi ni Deputy Gennady Nosovko: Ang nakaraang bersyon ng panukalang batas ay hindi nakakita ng pag-unawa at suporta, kaya't sinimulan kong baguhin ito ng aking mga kasamahan. Ngayon ito ay naging isang praktikal na bagong panukalang batas”.
Ang talakayan sa Duma ay nagpakita na ang kaisipan ng Russia ay hindi nagbago sa loob ng isang taon. Naniniwala ang mga eksperto na ang estado ay hindi na maglilipat ng mga kapangyarihan sa larangan ng pagtatanggol at seguridad sa mga kamay ng mga pribadong istraktura. Ganito sinabi ng editor-in-chief ng magazine na National Defense na si Igor Korotchenko sa ahensya ng NSN: "Kung kailangan ang mga nasabing samahan, nalikha na sana sila. Mula sa pananaw ng pagsasagawa ng mga pagpapaandar na nauugnay sa pagtatanggol, seguridad, pagsasanay ng mga tauhang militar, ang lahat ng mga isyung ito ay mananatili sa ilalim ng hurisdiksyon ng estado. Walang delegasyon ng awtoridad sa lugar na ito sa sinuman."
Pinayagan ni Igor Korotchenko ang paggamit ng mga PMC sa ibang bansa, ngunit para sa mahigpit na limitadong mga gawain. "Angkop sila para sa pagprotekta sa mga lugar ng produksyon ng gas at langis ng mga malalaking kumpanya ng Russia na nagpapatakbo sa ibang bansa. Upang matiyak, halimbawa, ang proteksyon ng mga barko kapag dumadaan sa mga lugar na kung saan gumagana ang mga pirata ng dagat. " Si Vladimir Putin ay nagpahayag ng katulad na opinyon noong siya ay punong ministro.
Ang mga kinatawan ng negosyo ay medyo nakikita ang kanilang mga layunin. Halimbawa, si Oleg Krinitsyn, ang pangkalahatang director ng LLC RSB-Group (pagpoposisyon bilang isang "Pribadong Militar Consulting Company"), na nagsalita sa panahon ng pagtalakay sa panukalang batas, ay nagsabing ang pangunahing kahulugan ng bagong batas ay dapat upang makontrol ang mga PMC bilang "isang maselan na instrumento ng estado para magamit sa mga rehiyon, kung saan hindi laging ipinapayong gumamit ng mga regular na tropa." (Kumusta British Colonel Stirling!)
Si Oleg Krinitsyn ay suportado ng Deputy ng Duma ng Estado na si Maxim Shingarkin: "Naintindihan nating lahat kung ano ang nasa gitna ng naturang batas, at dapat nating matapat na sabihin na kung itatakda natin ang gawain na gawing lehitimo ang mga pagkilos ng mga mamamayan ng Russian Federation sa teritoryo ng pangatlong bansa, kabilang ang mga kondisyon ng pag-aaway, kung gayon dapat nating, sa pamamagitan nito o ng ibang batas, magbigay para sa karapatan ng mga mamamayan ng Russian Federation na magsagawa ng mga naturang aksyon sa interes na protektahan ang kanilang sarili, kanilang mga mahal sa buhay, interes ng mga third party, kasama na ang kawalan ng anumang organisadong proseso sa anyo ng mga organisasyong pangseguridad ng militar."
Ang ideya ni Deputy Shingarkin, kahit na hindi ipinahayag nang may kakayahan at matikas, ay binuo ng isa sa mga tagabuo ng panukalang batas, isang dalubhasa ng Duma Security Committee na si Valery Shestakov. Nakita niya ang mga komersyal na aktibidad ng PMCs (binigyang diin ni Shestakov ang salitang "komersyal"), na naglalayong "ipatupad ang mga plano ng estado ng Russia upang protektahan ang mga pambansang interes nito." Iyon lang - hindi hihigit at walang mas kaunti.
Ang lahat ng paghuhugas na ito sa pagitan ng mga interes sa komersyo at mga interes ng pambansa ay nagpapahiwatig na ang mga tagabuo ng batas ngayon ay mas malapit sa mga gana sa negosyo kaysa sa mga pampublikong layunin. Ang mga pagtatangka, tulad ng sinabi ng isang pantas, upang gawing domestic ang "ligaw na gansa", ipinapahiwatig lamang na ang mga mambabatas ay wala pa ring pagkaunawa sa kung ano ang hinihiling ng publiko para sa mga PMC? At nandiyan ba siya? Ito ay makikita kahit sa mga detalye ng singil. Sa partikular, ang paglilisensya ng mga PMC ay dapat ilipat sa ilang mga kaso sa Ministri ng Industriya at Kalakalan, sa iba pa sa Ministry of Defense, at sa iba pa sa FSB. Ang saklaw ay mula sa regular na kalakalan sa mga serbisyo hanggang sa mga lihim ng estado at pagpaplano ng militar. Ang mga customer ng hinihinalang serbisyo ng mga pribadong kumpanya ng militar ay tulad ng hindi malinaw na pagbaybay sa teksto. Hindi nakakagulat na ang talakayan tungkol sa panukalang batas ay nagbigay ng higit na kontrobersya kaysa sa pagsang-ayon, at ang mga prospect para sa pagbabasa nito sa Duma ay naging medyo madilim.
Samantala, dumarami ang bilang ng mga pribadong kumpanya ng militar sa buong mundo. Iniugnay ito ng mga eksperto sa lumalaking kalayaan ng pribadong kapital. Ang iba ay mas nagsasalita nang mas tumpak - tungkol sa malakas na suporta sa mga layunin ng mga transnational corporations. Mayroon bang pangangailangan para sa naturang suporta mula sa negosyo sa Russia? Tila na walang malinaw na sagot sa katanungang ito, halos hindi maiasa ang isa sa mga seryosong prospect ng komersyo para sa mga Russian PMC at suporta sa pambatasan para sa kanilang mga aktibidad …
