Dalawampung trilyong rubles. Upang ilagay ito nang mahinahon, ang halaga ay medyo malaki. Halos kaagad pagkatapos ng pag-anunsyo ng mga plano para sa pagpapaunlad ng industriya ng pagtatanggol, nagsimulang tumunog ang mga tinig, na iginiit na imposibleng magbigay ng napakaraming pera sa mga manggagawa sa militar at pang-industriya. Sinabi nila na ang USSR ay naglaan na ng malaking halaga para sa mga pangangailangan sa pagtatanggol, ngunit gumuho rin ito. At pagkatapos ay nakuha ang lumang konklusyon, na nagsasaad na ang paggastos ng militar ang pumatay sa Unyon. Minsan sinasabi pa nila na kung pinopondohan ng modernong Russia ang industriya ng pagtatanggol sa parehong paraan tulad ng USSR, pagkatapos ay haharap ito sa parehong kapalaran. Sa totoo lang, walang optimism. Ngunit subukan nating alamin kung ano ano.
Sa kauna-unahang pagkakataon, ang mga pahayag tungkol sa mga panganib ng mataas na paggasta sa pagtatanggol ay binigkas sa panahon ng Perestroika. Pagkatapos, sa una, sa mga pag-uusap, ang bilang ng 19% ng kabuuang pambansang produkto ay lumitaw, pagkatapos ay sa mga talumpati ni M. Gorbachev lumago ito sa 20%, at bilang isang resulta, dahil sa "pagsisikap" ng unang representante na pinuno ng General Staff V. Lobov, 30% ang lumitaw, na pumasok sa paggamit. Makalipas ang ilang sandali, nagdagdag si A. Sobchak ng gasolina sa apoy, na idineklara na ang industriya ng depensa ay "nagpasuso" hanggang sa dalawang-katlo ng buong pambansang ekonomiya. Sa oras na ito, ang usapan tungkol sa "isang ikatlo ng badyet" ay naging isang axiom para sa ilang bahagi ng populasyon at ng mga piling tao sa politika. Totoo, pagkatapos ang ilan sa mga nangungunang opisyal ng estado ay inamin na ang lahat ng mga figure na ito ay hindi sigurado at magkasalungat. Kaya, halimbawa, si E. Gaidar sa kanyang librong "The Fall of the Empire" ay nagmungkahi na ang mataas na rate ng interes ay lumitaw dahil sa mga problema sa pagsasama-sama ng iba't ibang mga item sa badyet. Ang isa pang bersyon, na hindi na kabilang sa Gaidar, ay binabasa: 30% ay isang produkto ng ayaw sa pamumuno ng bansa na tuklasin ang mga detalye.
Isang salita sa istatistika
Ano ba talaga ang nangyari? Halimbawa, kumuha ng 1985. Ang mga numero ay batay sa gawa ni V. Shlykov "Ano ang sumira sa Unyong Sobyet? Pangkalahatang Staff at Ekonomiya ". Ang GNP ng USSR sa taong ito ay nagkakahalaga ng 776 bilyong rubles, at ang opisyal na badyet ng depensa - 19.1 bilyon. Sa gayon, ang paggasta ng militar para sa ika-85 taon ay mas mababa sa 2.5% ng domestic national na produkto. Tandaan natin ang pigura na ito at tingnan kung ano ang isinulat ng CIA tungkol sa paggasta ng militar ng Soviet. Ang kanilang ulat para sa ika-85 taon ay may tinatayang 6-8%. Ang malaking pigura ay maaaring ipaliwanag sa dalawang paraan: una, ang mga opisyal ng intelihensiya ng Amerika ay walang access sa mga dokumento ng Soviet ng kaukulang antas at halos matantya lamang ang mga gastos ng USSR, at pangalawa, kung isasaalang-alang natin ang pagbili ng kapangyarihan sa pagkakapareho, kung gayon ang bahagi ng badyet ng pagtatanggol ay magiging sa isang lugar sa rehiyon ng 5-6%. Sa parehong oras, isa pang bagay ang hindi dapat kalimutan. Mula noong kalagitnaan ng 1970s, pinilit ang CIA na suriin at suriin muli ang mga pagtatantya nito - pagkatapos ay lumabas na ang mga lalaki mula sa Langley, na gumagamit ng patotoo ng isang defector ng Soviet, ay halos doble ang kanilang pagtatantya sa laki ng badyet ng pagtatanggol ng Soviet. Dumating sa puntong ang isang pangkat ng mga senador ay humiling na paalisin ang Opisina, dahil sa tumaas na pagtatantya ng ekonomiya ng kalaban, kinakailangan upang madagdagan ang pondo para sa sarili nitong militar.
Kaya, sa dalawang independiyenteng mapagkukunan mayroong humigit-kumulang na magkaparehong mga numero, at ang mga hindi pagkakasundo sa pagitan ng mga ito ay lubos na nauunawaan. Ang dami ng gastos na tila napagsunod-sunod. Isaalang-alang natin ngayon ang isa pang thesis na lumitaw sa panahon ng Perestroika at muling pumasok sa sirkulasyon: dahil sa paggawa ng mga produktong militar, naghihirap ang sektor ng sibilyan ng industriya. Narito kailangan nating tandaan ang isang simpleng katotohanan, na nagsasabing ang defense complex ay palaging pinuno ng pag-unlad at "hinihila" ang lahat ng iba pang mga industriya kasama nito. Noong 2010, si Pangulong D. Sinabi ni Medvedev na ang aming industriya ng pagtatanggol ay dapat na maging pangunahing "tagabuo ng mga makabagong ideya," at hindi lamang ang militar mismo. Dapat pansinin na ang pamumuno ng bansa ay mayroon nang mga ganitong kaisipan - ito ang kilalang pagbabalik-loob noong 1980s. Ang isang ideya na hindi masama sa pangkalahatan ay hindi humantong sa nakaplanong resulta noon. Ang pinakatanyag na paliwanag para sa kabiguan ay patungkol sa maling pag-iisip ng "repormang ito." Ito ay naka-out na ang industriya ng pagtatanggol ay maaaring gumawa ng kagamitan para sa pulos sibilyang industriya o kagamitan sa bahay na hindi mas masahol kaysa sa mga banyagang kumpanya, ngunit dahil sa pagkabilanggo ng mga negosyo para sa isa pang larangan ng pambansang ekonomiya, ang presyo ng mga mapayapang produkto ay naging hindi nakakaakit. Bilang karagdagan, ayon sa maraming mga analista, ang sektor ng sibil ng ekonomiya ng Soviet ay may mababang kahusayan: pagpaplano sa mga pagkakamali, kakaibang logistik, atbp. Kaya, dahil sa medyo maliit na paggasta sa pagtatanggol, kinakailangan upang i-optimize ang "mapayapang" ekonomiya. Ano ang ginawa ng pamumuno ng bansa? Sinimulan nitong mag-plug ng mga butas sa sektor ng sibilyan na gastos ng industriya ng pagtatanggol. Lalo na maliwanag ito sa kalagitnaan ng dekada 90, nang ang Ministri ng Depensa ay nakatanggap ng mas mababa sa kalahati ng mga kinakailangang halaga, na nakaapekto hindi lamang sa hukbo mismo, kundi pati na rin sa mga negosyo na tumanggap ng mas kaunting pera para sa mga produktong kanilang ginawa. Ang mga negosyo ay may lumalaking utang sa mga tagapagtustos, ang sahod ay hindi nabayaran, atbp. Lahat ng magkatulad na V. Shlykov, na kilala sa kanyang ayaw sa sistemang Soviet, ay inihambing ang 80s at 90s, na napagpasyahan na pagkatapos lamang ng pagbagsak ng USSR mayroong isang pagpipilian na "langis o kanyon", at bago siya mayroong pareho.
Kaunting kasaysayan
Ang industriya ng pagtatanggol na "nawasak ang USSR" ay nagkaroon ng isang mahusay na binuo at maayos na istraktura noong 1980s. Ang pangkalahatang pamamahala ay isinagawa ng apat na mga samahan:
- Kagawaran ng industriya ng pagtatanggol ng Komite Sentral ng CPSU. Pinagsama ang buong industriya. Dapat kong sabihin, ang Kagawaran ay nagawa ito nang mahusay, at ang mga pamamaraan ay alamat pa rin. Sa partikular, ang pariralang I. Serbin, na namuno sa samahang ito sa loob ng 23 taon, ay kilalang kilala: "Hindi mo ba magagawa? Mga ticket sa party sa mesa! " Marahil ang mga salita ng pinuno, na bansag na Ivan the Terrible, ay malupit na tunog, ngunit kinaya ng samahan ang mga responsibilidad nito.
- Gosplan. Kasama sa mga gawain nito ang koordinasyon ng paggasta ng pagtatanggol sa natitirang paggastos ng estado at pagpapanatili ng isang uri ng balanse sa pagitan nila.
- Ministri ng Depensa. Natukoy ang pangkalahatang mga direksyon ng pag-unlad ng industriya ng pagtatanggol.
- Komisyon sa mga isyu sa militar-pang-industriya sa ilalim ng Konseho ng Mga Ministro. Kung maaari kong sabihin ito, ang "kapangyarihan ng ehekutibo" ng industriya. Kasama sa Komisyon ang mga kinatawan ng lahat ng mga ministro ng pagtatanggol, mga empleyado ng iba't ibang mga instituto sa pagsasaliksik, mga tanggapan sa disenyo, mga departamento ng pagtanggap, atbp.
Ang Gosplan ay ang unang huminto sa "defense apat". Sa itaas, napagpasyahan nilang gagawin ng merkado ang lahat, ngunit hindi pinangatwiran ng nakaplanong ekonomiya. Pagkatapos siyam na magkakahiwalay na mga ministro ng pagtatanggol ay nagsama sa isa. Pagkatapos sila ay mabago nang higit sa isang beses. Matapos ang mga pagbabago sa unang kalahati ng dekada 90, ang mga isyu sa pagtatanggol ay nagsimulang malutas nang hindi magkasama, ngunit sa isang mas nakalilito na paraan. Ang mga kaugnay na kagawaran ng Ministri ng Depensa ay nagpadala ng mga dokumento tungkol sa mga pagbili o order sa departamento ng pagtatanggol ng Ministri ng Pananalapi. Dagdag dito, ang mga financer kasama ang mga kinatawan ng Pamahalaan na iniugnay ang mga kinakailangan ng militar sa badyet, pagkatapos na ang lahat ay inaprubahan ng Punong Ministro at ng Pangulo. Ang isang bahagyang mas kumplikadong circuit kaysa sa dati, ngunit ang mga problema ay hindi dahil sa istraktura nito. Ang bansa ay walang kinakailangang halaga ng pera, na humantong sa mapaminsalang mga kahihinatnan.
Noong 2003, bilang karagdagan sa umiiral na mga kagawaran ng Ministri ng Depensa na namamahala sa pagkuha, ang Komite ng Estado para sa Mga Order ng Depensa ay nilikha. Pagkalipas ng isang taon, nabago ito sa Serbisyong Pederal, ngunit hindi pa rin ito nagsasagawa ng aktwal na gawain sa mga order. Ngunit sinusubaybayan ng samahan ang mga order at pagpepresyo, na nagdagdag ng higit na gawain sa tanggapan ng tagausig ng militar. Noong 2006, sa wakas ay ginawang isang pangangasiwa na samahan si Rosoboronzakaz. Kasabay nito, ang Federal Agency for the Procurement of Arms (Rosoboronpostavka) ay nilikha sa ilalim ng gobyerno. Plano nito na ang Komisyon ng Militar-Pang-industriya, na muling nabuhay noong 1999, ay planuhin ang diskarte ng mga utos, ipatupad ito ng Rosoboronpostavka, at makokontrol ito ng Rosoboronzakaz. Totoo, ang sistemang ito, para sa isang bilang ng mga kadahilanan, halos hindi gumana sa mga unang ilang taon.
Sino ang dapat sisihin at ano ang dapat gawin?
Ngayon, marahil, maaari nating bumalik sa pakikipag-usap tungkol sa panganib ng pagtaas ng paggasta sa pagtatanggol. Batay sa nabanggit, masasagot ito sa tatlong mga thesis:
1. Ang ating bansa ay walang karanasan sa sakuna na nauugnay sa paggastos sa defense complex - taliwas sa paniniwala ng publiko, ang sektor ng ekonomiya na ito ang sisihin sa pagbagsak ng USSR, kung hindi lamang direkta.
2. Ang pagbawas ng pondo para sa military-industrial complex ay hindi direktang kinakailangan para sa pagpapabuti ng pangkalahatang kalidad ng buhay sa bansa.
3. Ang kahusayan sa pamamahala ay may higit na malaking epekto sa ekonomiya kaysa sa bahagi ng paggasta sa industriya. Kaugnay nito, mayroong ilang kadahilanan para sa pag-asa sa mabuti: maraming mga kontrata, na kung saan ay dapat na natapos sa 2011, ay naka-sign lamang sa pagtatapos ng taglagas. Ang Ministri ng Depensa ay maiugnay ito sa mga problema sa pagpepresyo at isang ayaw na magbayad ng higit sa ilang mga trabaho na nagkakahalaga.
Sa pangkalahatan, ang gawain ng military-industrial complex, at lahat ng iba pang larangan ng ekonomiya at produksyon, ay naiimpluwensyahan hindi lamang at hindi gaanong dami ng pondo. Ang isang pantay na mahalagang sangkap ng pamamahala ng isang industriya (isang negosyo o kahit isang buong bansa) ay ang kahusayan at pag-optimize ng mismong system. At ang paglikha ng ganoong bagay ay hindi madali at hindi mabilis. Gayunpaman, kung nais ng estado na magkaroon ng isang handa na labanan at isang normal na industriya ng pagtatanggol, obligado lamang itong itayo at ayusin ang sistemang ito.
