Ang paglikha ng isang makabagong ekonomiya sa halip na isang hilaw na materyal na ekonomiya, tulad ng nabanggit sa Pangulo ng Pangulo sa Federal Assembly ng Russian Federation, ay isang paunang kinakailangan para sa paggawa ng makabago ng militar-pang-industriya na kumplikado at muling pagsasaayos ng hukbo na may pinakabagong sandata. Ang hukbo ng Russia ay 90% armado ng mga armas na may moral at pisikal na hindi pinahahalagahan.
Kaya't sa serbisyo ay halos lipas na sa 20 libong mga tangke at 1,800 na sasakyang panghimpapawid ng labanan na mayroon pa ring paggawa ng Soviet. Dalawang ikatlo sa kanila ay nangangailangan ng pangunahing pag-aayos. Ang industriya ng bala ay nasa pinakamasamang kalagayan. Ang mga bala (shell, mina, bomba, missile, atbp.) Na ginawa sa USSR ay nag-expire ng isang ligtas na panahon ng pag-iimbak at mapanganib na gamitin ang mga ito para sa pagbaril, maaaring may mga maagang pagsabog at pagkamatay ng mga tao, baril, sasakyang panghimpapawid, mga helikopter, barko na ginagamit ang bala na ito. May praktikal na kahit saan upang makabuo ng mga bagong bala, dahil ang kagamitan ng mga negosyo ng bala ay luma na, at ang mga kwalipikadong tauhan ay umalis sa industriya at nawala ang kanilang mga kwalipikasyon. Ang isang kapus-palad na sitwasyon ay nabuo sa larangan ng mga sandatang nukleyar, nilikha sa USSR, na mayroong isang tiyak na buhay sa istante. Ang paglikha ng mga bagong sandatang nukleyar ay imposible nang walang pang-eksperimentong mga pagsabog na nukleyar, na ipinagbabawal ng mga kasunduan sa internasyonal.
Sa ganitong sitwasyon, hindi maiwasang maagaw sa Russia ang mga sandatang nukleyar nito. Sa Estados Unidos, ang isang katulad na sitwasyon ay umuunlad sa mga sandatang nukleyar. Ngunit ang tropang Amerikano ay sumailalim sa muling pag-aarmas sa pinakabagong mga sandatang hindi nuklear, hindi katulad ng Russia, at kung magkakaroon ng giyera, ang Russia ay halos walang pagtatanggol. Ang pagiging agresibo ng Estados Unidos ay sinusuportahan ng isang malaking badyet ng militar, na higit sa 15 beses na mas malaki kaysa sa Russian. Ang madiskarteng layunin ng Estados Unidos ay ang walang hadlang na paggamit ng limitadong likas na yaman ng Earth (langis, gas, metal, atbp.) Sa tulong ng pangingibabaw ng mundo batay sa lakas ng militar, yamang ang kapangyarihang pang-ekonomiya batay sa walang pigil na paglabas ng ang dolyar sa mga nakaraang dekada ay malapit nang magtapos.
Ang pinaka-seryosong balakid sa solusyon ng gawaing ito ay ang madiskarteng mga puwersang nukleyar ng Russia, na nag-iisa sa mundo na may kakayahang sirain ang Estados Unidos sa unang welga, ngunit ang Russia ay hindi lumilikha ng isang teritoryal na missile defense system at hindi nagawa ipagtanggol ang sarili laban sa isang nagwawasak na welga ng pagganti, hindi katulad ng Estados Unidos, na aktibong nagtatayo ng tulad ng anti-missile defense system. Ang Treaty ng Start, na pirmado na ngayon ng mga pangulo ng Russia at Estados Unidos, sa pagbawas ng mga nukleyar na warhead at kanilang mga tagadala ay naglalayong bawasan ang aming potensyal na missile ng nukleyar. Iyon ay, para sa Russia ay may pag-asam na mawala ang pagiging epektibo ng madiskarteng mga puwersang nukleyar (SNF): una, dahil sa imposibilidad na gawing moderno ang mga singil ng nukleyar na wala ang kanilang mga pagsubok, pangalawa, dahil sa pagbawas ng madiskarteng mga puwersang nukleyar sa ilalim ng MAGSIMULA sa kasunduan at, pangatlo, dahil sa masidhing pag-unlad na teritoryo ng pagtatanggol ng misil ng US, na wala sa Russia.
Sa kasalukuyan, ang madiskarteng mga pwersang nukleyar ng mga bansa ng NATO (ang Estados Unidos, Britain at France) ay may makabuluhang kalamangan kaysa sa istratehikong pwersang nukleyar ng Russia, ang Estados Unidos lamang ang mayroong 1195 madiskarteng mga tagapagdala ng mga sandatang nukleyar at 5573 mga nukleyar na warhead, pati na rin libu-libong mga strategic cruise missile, ang Russia ay mayroong 811 carrier at 3906 nukleyar na mga warhead.
Matagal nang inihahanda ng Estados Unidos ang sandatahang lakas nito upang sirain ang Soviet at ngayon ang madiskarteng mga puwersang nuklear ng Russia sa unang sorpresa na pag-atake, habang ang mga labi ng mga nukleyar na warhead ng Russia na nakaligtas sa naturang welga ay dapat na pagbaril ng sistema ng depensa ng misil ng Amerika. Nagsulat si Kolonel Heneral Ivashov tungkol dito: "Sa kauna-unahang pagkakataon mula nang magsimula ang karera nukleyar, ang Estados Unidos ay may pagkakataong mapagkakatiwalaan na masakop ang potensyal na diskarte ng Russia sa isang sistema ng pagtatanggol ng misayl at isang arsenal ng mga misil na cruise na may mataas na katumpakan kasabay ng elektronikong pagsugpo ng mga control system. " Sa NVO (tingnan ang Blg. 41, 2009), sinabi ni Major General Belous ang tungkol sa problemang ito: "Ang isang sorpresang welga ng 50-60 na mga missile cruise nukleyar na nakabase sa dagat ay maaaring makagambala sa isang pag-atake ng mga istratehikong puwersa ng Russia."
Ang mga dalubhasa sa Amerika ay may katulad na pananaw: "Malapit nang maguba ng Estados Unidos ang malakihang potensyal na nukleyar ng Russia at China sa pamamagitan ng isang unang welga kasama ang mga cruise missile na may mga warhead nuklear na hindi nakikita ng mga Russian at Chinese radar" (Ugnayang Panlabas. Marso, Abril, 2006). Sa ganitong mga kundisyon, kapag ang isang tunay na banta ng pagkawasak ay sumasailalim sa istratehikong pwersang nukleyar ng Russia, dapat muna, ang una sa Treaty ng Start, ang pag-freeze ng sistema ng depensa ng misil ng Amerika, at pangalawa, isinasaalang-alang ang mga istratehikong nukleyar na pwersa ng Britain at France, mula pa. sa kaganapan ng isang salungatan nukleyar sa pagitan ng Estados Unidos at Russia, ang mga missile ng British at Pransya ay lilipad sa Russia, hindi sa Estados Unidos, at pangatlo, ang mga istratehikong pwersang nukleyar na US na tumutukoy sa mga strategic cruise missile. Nabanggit lamang ng Treaty ng Start ang isang hindi ligal na nagbubuklod na ugnayan sa pagitan ng madiskarteng mga puwersang nukleyar at pagtatanggol ng misayl, pati na rin ang isang oral na pahayag ng pangulo ng Russia na ang Russian Federation ay aatras mula sa Start Treaty kung ang pag-unlad ng missile defense ay naging mapanganib para sa ating bansa..
Ngunit hangga't ang Estados Unidos ay nagsasagawa ng pagsasaliksik at pag-unlad sa pagtatanggol ng misayl (habang susubukan nilang ilihim ang mga ito), walang dahilan ang Russia na umalis mula sa Kasunduan sa ABM, at kapag pinagtibay nila ito, ang pag-atras ng Russia mula sa Start ay naging walang silbi. Ang Start Treaty ay hindi nangangailangan ng isang pag-freeze sa missile defense, sa madiskarteng mga puwersang nukleyar ng Inglatera at Pransya (at ito ay higit sa 400 sandatang nukleyar na may kakayahang sirain ang 400 mga lungsod ng Russia), pati na rin sa pagbawas at pagkontrol sa mga missile ng cruise, ngunit ang isa lamang na pagbawas ng madiskarteng mga carrier sa 700 yunit ang naitala at 1,550 na mga nukleyar na warhead.
Napapahamak nito ang pambansang seguridad ng Russia, dahil ang istratehikong pwersang nukleyar ng Russia ay nakapaloob sa isang mahigpit na balangkas sa ilalim ng Simula sa Kasunduan, at ang mga missile ng cruise ng Amerika at pagtatanggol ng misayl, pati na rin ang madiskarteng mga puwersang nukleyar ng Inglatera at Pransya, ay hindi mapigilan upang isang antas kung saan gagawing posible upang sirain ang istratehikong puwersang nuklear ng Russia nang walang salot.
Upang palakasin ang pambansang seguridad ng Russia, kinakailangan upang palakasin at protektahan ang madiskarteng mga puwersang nukleyar mula sa isang unang welga, pati na rin ang napapanahong pagtuklas ng hindi lamang ballistic, kundi pati na rin ang mga cruise missile na kasali sa unang welga, na kinakailangan para sa isang mabisang pagganti na welga, hindi katanggap-tanggap para sa Estados Unidos. Bawasan nito ang posibilidad ng isang unang welga ng US sa mga istratehikong pwersang nukleyar ng Russia.
Upang mapalakas ang seguridad ng Russia, kinakailangan ding mapilit na muling bigyan ng kasangkapan ang hukbo sa pinakabagong mga sandatang hindi nuklear, ngunit nangangailangan ito ng mga naaangkop na paraan. Ayon sa Pangulo ng Russia, halos 23 trilyong rubles ang kinakailangan upang muling magbigay ng kasangkapan sa hukbo sa 2020. rubles, iyon ay, isang average ng 2.3 trilyon. Sa taong. Ang badyet ng pagtatanggol ng Russia para sa 2010 ay 1.3 trilyon. rubles, habang ang mga paggasta sa badyet ng estado ay hindi nakasisiguro ng isang katlo ng mga kita, ang kakulangan nito ay binabayaran mula sa pondo ng reserba, na nagtatapos sa taong ito. Ayon sa mga pagtataya ng Ministro ng Pananalapi ng Russian Federation, ang ekonomiya ng bansa ay maaabot lamang sa antas ng pre-crisis sa pamamagitan ng 2014, at walang nakakaalam kung ano ang susunod na mangyayari sa ekonomiya. Iyon ay, sa hinaharap na hinaharap, ang estado ay walang pondo upang matupad ang plano upang muling bigyan ng kasangkapan ang hukbo ng mga pinakabagong sandata ng hindi bababa sa 70% sa pamamagitan ng 2020, na ibinigay sa mayroon nang tiwaling sistema ng pamamahala sa Russia, kapag ang halaga ng ang taunang katiwalian ay 10 beses na mas mataas kaysa sa badyet ng pagtatanggol ng estado.
Kaugnay nito, ang mga sumusunod na pangunahing tanong ay lumitaw: una, sino ang interesado at sino ang hindi sa paggawa ng makabago? Sa kanyang artikulong "Ipasa ang Russia!" Sinabi ng pangulo ng Russia na ang "mga tiwaling opisyal" at negosyanteng "walang ginagawa" ay laban sa paggawa ng makabago. Pangalawa, saan natin mahahanap ang mga kinakailangang pondo para sa paggawa ng makabago ng mga sektor ng pang-industriya na nabawas sa moral at pisikal na nilikha sa USSR (ang military-industrial complex, agrikultura, gamot, pabahay at mga serbisyo sa komunal, mechanical engineering, transport, atbp.), At ang paglikha ng mga industriya na may intensiyon? Pangatlo, anong uri ng sistema ng pamamahala ang kinakailangan upang gawing makabago ang ekonomiya? Ang modernong sistema ng pamamahala ay puno ng katiwalian at hindi angkop para sa paglutas ng mga madiskarteng gawain, kasama na ang muling pag-aayos ng hukbo, na itinakda ng pangulo. Nang walang isang kasiya-siyang solusyon sa mga pangunahing isyu, ang mga panukala ng pangulo para sa paggawa ng makabago ng ekonomiya ay hindi matutupad.
Ang unang problema: sino ang interesado at kanino makakaasa ang pangulo sa pagpapatupad ng paggawa ng makabago sa pagsasanay? Ang mga siyentipiko, inhinyero, hindi nabubulok na tagapamahala, manggagawa, atbp, iyon ay, mga kolektibong paggawa ng mga negosyo, mga institusyon ng pananaliksik, unibersidad, atbp, pati na rin ang mga mag-aaral - mga kasapi sa hinaharap na mga kolektibo ng paggawa, ay pangunahing interesado sa paggawa ng makabago ng ekonomiya, pagdaragdag ng pagiging produktibo ng paggawa at isang kaukulang pagtaas sa kita. Ngunit upang mapagtanto ang interes na ito sa naaangkop na mga praktikal na aksyon, ang mga kolektibong paggawa ay dapat magkaroon ng isang batas na nakabatay sa batas na makontrol ang mga negosyante. Sa pagtatapos ng dekada 1990, ang State Duma ng Russian Federation ay isinasaalang-alang ang isang draft na batas na "Sa mga labor kolektibo". Ang batas na ito ay naipasa ang unang pagbasa, ngunit pagkatapos ay inalis mula sa pagsasaalang-alang.
Kinakailangan na maipasa ang batas na ito sa tulong ng pangulo, pagkatapos ay mahahanap ng pangulo ang milyun-milyong mga aktibong katulong sa paggawa ng makabago ng bansa.
Ang pangalawang problema: saan makakakuha ng mga pondo para sa paggawa ng makabago at paglikha ng isang makabagong ekonomiya? Kung nahiram sila mula sa Kanluran, kung gayon ang Russia, una, ay maaaring muling mapuno ng utang, at pangalawa, hindi kapaki-pakinabang para sa Kanluran na lumikha ng isang makabagong ekonomiya sa Russia na mapagkumpitensya sa merkado ng mundo, at muling magbigay ng kagamitan ang hukbo na may pinakabagong sandata. Ngunit sa Russia mayroong mga pondo na kinakailangan para sa mga hangaring ito, ang mga ito ay nasa isang "nakatali" na estado. Isaalang-alang natin ang pangunahing mapagkukunan ng mga pondong ito.
1. Naipon sa dating Stabilization Fund at ang mga reserba ng Bangko Sentral na humigit-kumulang na $ 600 bilyon (18 trilyong rubles). Ang isang third ng mga pondong ito ay nagastos na upang labanan ang krisis. Sa isang banda, pinalakas nito ang sistema ng pagbabangko, na hindi angkop para sa produksyon ng financing, at dinoble din ang bilang ng mga dolyar na bilyonaryo. Sa kabilang banda, ang ruble na binawasan ng isang-katlo, ang mga pautang at working capital para sa mga negosyo ay nabawasan, ang pagkonsumo ng karamihan ng populasyon ay nabawasan dahil sa implasyon ng inflation at ruble, tumaas ang kawalan ng trabaho, nabawasan ang produksyon, atbp.
2. Korapsyon, na tinatayang nasa 12 trilyon. kuskusin Sa taong. Ito ang 10 (sampung!) Taunang mga badyet sa pagtatanggol. Sa isang banda, ang katiwalian ay tumatakbo sa aparato ng gobyerno ng estado, at pinapahina nito ang mga pagkilos ng mga opisyal na awtoridad (ang pangulo, gobyerno, State Duma, atbp.). Sa kabilang banda, ang katiwalian ay kumukuha ng pera mula sa mga negosyante, na kinakailangan upang maisakatuparan ang paggawa ng makabago, at mula sa mga mamamayan, na nagpapababa ng kanilang pamantayan sa pamumuhay.
3. Sa mga taon ng reporma, higit sa 2 trilyong rubles ang na-export sa ibang bansa. Manika
4. Ang mga kinakailangang pondo ay maaaring matanggap sa badyet sa pamamagitan ng monopolyo ng estado sa likas na renta at kalakal na "makasalanan" (alkohol, tabako, atbp.), Pati na rin sa pamamagitan ng pagpapakilala ng isang progresibong buwis sa kita ng mga mamamayan, atbp.
5. Ang mga mamamayan ng Russia ay tumatanggap ng halos kalahati ng kanilang kita mula sa ekonomiya na "anino", na hinahati ang mga buwis na nakolekta ng estado. Ang shadow economic ay gumagamit ng 25 milyong tao na hindi nagbabayad ng buwis.
6. Ang isa sa mga mapagkukunan ng pondo para sa pamumuhunan ay dapat na naka-target na paglabas ng Bangko Sentral, dahil ang ratio ng halaga ng pera sa ekonomiya ng Russia sa GDP ay halos 40% lamang, sa mga maunlad na bansa na halos 100%, sa Tsina - 150%.
Ang pampulitikang kalooban ng pangulo ay kinakailangan upang maihatid ang mga pondong ito patungo sa paggawa ng makabago ng Russia. Ang pagpapakilos kahit na bahagi ng mga pondo mula sa mga mapagkukunang ito ay magpapahintulot na dagdagan ng hindi bababa sa dalawang beses ang badyet na kinakailangan upang gawing makabago ang pambansang ekonomiya at lumikha ng isang makabagong ekonomiya, pati na rin upang madagdagan ang paggastos sa pagtatanggol at seguridad, produksyon, edukasyon, agham, kultura, at ang larangan ng lipunan.
Ang pangatlong problema ay tungkol sa isang bagong sistema ng pamamahala na sapat sa mga modernong gawain. Ang paggawa ng makabago ng mga tradisyunal na industriya at ang paglikha ng mga bagong industriya ng high-tech ay imposible nang walang pagpigil sa katiwalian. 2.5 milyong mga tao (mga opisyal at negosyante) ay kasangkot sa katiwalian sa "negosyo", at kalahati ng populasyon ay nasasangkot sa "pang-araw-araw" na katiwalian. Upang malutas ang problemang ito, kinakailangan ng sistematikong diskarte, kasama ang isang pakete ng mga batas laban sa katiwalian (ito ay pinagtibay ng State Duma ng Russian Federation at mayroon nang bisa mula noong 01.01.09), isang pagbabago ng lahat ng dati nang pinagtibay na mga batas sa mga tuntunin ng kanilang "sangkap ng katiwalian", tinitiyak ang mabisang pagpapatakbo ng pagpapatupad ng batas at sistemang panghukuman (nang walang suhol, mga bubong ng gang at batas sa telepono).
Ngunit ito ay lalong mahalaga upang lumikha ng mabisang kontrol sa kapwa "mga tiwaling opisyal" at "mga negosyanteng walang ginagawa". Ang mga nahalal na katawan ng gobyerno kapwa sa Center at sa lokal na antas ay dapat kontrolin ang kapangyarihan ng ehekutibo (para dito kinakailangan na gamitin ang handa na draft na batas tungkol sa kontrol ng parlyamento), at dapat kontrolin ng mga inihalal na konseho ng mga kolektibong manggagawa ang pangangasiwa ng mga negosyo, tulad ng kinakailangan sa pamamagitan ng draft na batas na "On labor kolektibo". Binubuksan nito ang pangangasiwa ng publiko para sa kontrol ng publiko at lumilikha ng isang lipunan ng malaya at may pananagutang mga tao, tulad ng sinabi ni Pangulong Dmitry Medvedev sa kanyang mensahe.
Ang pangunahing elemento ng bagong sistema ng pamamahala ay ang pinakamainam na kumbinasyon ng mga nakaplanong at pamamaraan ng pamamahala ng merkado. Ang nasabing mga pamamaraan sa pamamahala ay ginamit nang matagumpay sa panahon ng NEP (1921-1928) at sa modernong Tsina mula pa noong 1978 (kung saan tumaas ang GDP ng 15 beses sa loob ng 30 taon), na may kaugnayan sa kanilang mga gawain at kakayahan.
Ihambing natin ang mga resulta ng mga reporma sa Tsina at Russia, kung saan ginamit ang iba't ibang mga pamamaraan sa pamamahala sa balangkas ng isang ekonomiya sa merkado sa nakaraang 19 na taon.
Mula noong 1990, ang GDP ng Tsina ay lumago nang higit sa 5 (limang!) Oras. Sa panahon ding ito, nagawa ng Russia na makabawi pagkatapos ng pagbagsak noong dekada 90, ang antas ng GDP noong 1990, ngunit ng isang mas mababang kalidad (ang sektor na may kaalaman sa ekonomiya ng ekonomiya ay praktikal na nawasak, ang agham at edukasyon ay nagdusa ng malaking pinsala, ang demograpiko matindi ang pagkasira ng sitwasyon, ang "labis na pagkamatay" ay halos 15 milyon, hindi sapat na supply ng hukbo ng mga pinakabagong sandata, atbp.), iyon ay, sa katunayan, mayroong isang makabuluhang pagbaba sa GDP.
Sa gitna ng krisis, sa loob ng siyam na buwan ng 2009, ang GDP ng Tsina ay tumaas ng halos 8%, habang sa Russia, ang GDP ay nagkontrata ng 10%, at ang industriya ay bumagsak ng 15%. Paano mo maipapaliwanag ang napakalaking pagkakaiba sa mga resulta ng mga reporma sa Tsina at sa Russia sa nakaraang 19 na taon? Pangunahing dahilan: iba't ibang mga pamamaraan sa pamamahala ang ginagamit. Sa Tsina, mayroong mga nakaplanong pamamaraan sa pamamahala ng pamamahala, habang sa Russia ay nangingibabaw ang isang tiwaling burukratikong sistema ng pamamahala. Sa Tsina, mayroong isang plano ng estado, na kung saan ay patuloy na nakikibahagi sa pagpaplano at pagtataya sa loob ng 15-20 taon, ang sektor ng publiko ay may kasamang enerhiya, mga industriya na kumukuha, aerospace, komplikadong militar-pang-industriya, telekomunikasyon, mga gamot, metalurhiya, atbp.
Ang lupa ay nasa pagmamay-ari ng estado at sama. Ang mga bangko ay karamihan ay pagmamay-ari ng estado. Mayroong dalawang uri ng mga bangko: komersyal, nakatuon sa kita, at pampulitika, na nagbibigay ng pangmatagalang mga pautang sa mababang rate ng interes upang matugunan ang mga layunin ng pag-unlad ng gobyerno. Mahigit sa 90% ng mga presyo ang idinidikta ng merkado. Nagtatakda ang estado ng mga nakapirming presyo para sa pangunahing mga produkto (langis, gas, elektrisidad, riles, atbp.). Upang sugpuin ang katiwalian, ginagamit ang isang sistema ng mga hakbangin: pagkontrol sa mga kolektibong paggawa sa pangangasiwa ng mga negosyo, pagsamsam ng mga pag-aari, mga proseso sa publiko, parusang kamatayan, pagkontrol sa kita at gastos ng mga opisyal at kanilang mga kamag-anak, atbp.
Pinapayagan ng sistema ng pagpaplano ng merkado sa Tsina para sa isang aktibong patakaran sa pamumuhunan, na, sa kabila ng talamak na kakulangan sa badyet (6-10% ng GDP) at isang malaking halaga ng pera sa ekonomiya, pinipigilan ang implasyon (noong 2007-2008 ito ay 5-6 % sa Tsina bawat taon, habang sa Russia - 10-13%). Ang bahagi ng pamumuhunan sa GDP ng Russia ay mas mababa sa 20% kumpara sa 50% sa Tsina. Ang isang malakas na pag-agos ng mga pamumuhunan ay tumutukoy sa mabilis na paglago ng ekonomiya ng China. Sa Tsina, isang progresibong antas ng buwis sa kita ang ginagamit (mula 5 hanggang 45%), habang sa Russia ang buwis na ito ay 13% para sa lahat ng mga mamamayan, bilang resulta, ang mga makabuluhang pondo ay hindi natanggap sa badyet.
Upang gawing makabago at lumikha ng isang makabagong ekonomiya, kinakailangan ng isang bagong sistema ng pamamahala, kasama ang isang plano ng estado (ng uri sa Tsina at India) at isang sistema ng mga bangko ng estado na may kakayahang magbigay ng pangmatagalang mga pautang sa produksyon na may mababang mga rate ng interes. Ang programa para sa paggawa ng makabago ng pambansang ekonomiya ay dapat na binuo ng Komite sa Pagplano ng Estado kasama ang Russian Academy of Science at mga nangungunang unibersidad na may oryentasyon patungo sa pangunahing mga probisyon ng Address ng Pangulo ng Russia. Ang mga liberal na ekonomista na namamahala ngayon sa ekonomiya ng Russia ay hindi maaaring pamahalaan ang bagong sistema ng pamamahala, kabilang ang plano ng estado at ang sistema ng pagbabangko ng estado, dahil ang liberal na teorya ng malayang merkado, kung saan sila umaasa, ay, sa prinsipyo, hindi angkop sa harap ng krisis at muling pagbubuo ng ekonomiya. Ang bagong aparatong pang-administratibo ay nangangailangan ng mga dalubhasa na may karanasan sa pamamahala ng publiko at nauunawaan ang pangangailangan para sa isang pinakamainam na kumbinasyon ng mga nakaplanong at pamamaraan ng pamamahala ng merkado sa mga modernong kondisyon.
