Sa isang pagpupulong kamakailan ni Pangulong Vladimir Putin kasama ang pinuno ng departamento ng militar na si Sergei Shoigu at Punong Pangkalahatang Staff na si Valery Gerasimov, isang malawak na hanay ng mga isyu ang tinalakay: mula sa kurso ng pagsasanay ng Russian Navy sa Mediteraneo at malayuan. mga flight ng aviation sa sangkap na pang-organisasyon ng Ministri ng Depensa mismo. Sa materyal na ito, susuriin namin nang detalyado ang mga panukala na binigkas ni Sergei Shoigu sa mga tuntunin ng pagbabago ng pagpapailalim ng mga pasilidad na kumplikado ng militar at pang-industriya, na ngayon ay nasa ilalim ng pakpak ng Ministry of Defense ng bansa. Ang pagbabago na ito ay dapat na humantong sa isang pagtaas sa kahusayan ng paggamit ng mga pondo na inilalaan para sa paggawa ng makabago ng hukbo.
Sinabi ni Shoigu na maipapayo na ilipat ang produksyon at pag-aayos ng mga negosyo ng militar at pang-industriya na kumpleto sa isang batayan ng kontrata, habang sabay na inaalis ang mga ito mula sa rehimen ng pagpapakandili sa Ministry of Defense. Ang desisyong ito ay idinidikta ng katotohanang ang pangunahing kagawaran ng militar ng bansa ay napalaya mula sa mga pagpapaandar ng kontrol ng pang-industriya na kumplikado na hindi karaniwan para sa sarili nito.
Ang nasabing panukala ni Sergei Shoigu ay nagdulot ng magkahalong reaksyon sa pamamahayag. Sa isang banda, maaaring mukhang nagpapasiya ang ministro na magpadala ng isang buong industriya ng pagmamanupaktura, na literal na lumaki sa Ministry of Defense, sa isang libreng float, upang mapupuksa ang karga, na kamakailan ay nagsimulang timbangin mabigat sa departamento ng militar. Ngunit ito ba ang uri ng kargamento na nagkakahalaga ng pagtanggal at, sa katunayan, paglipat sa mga pribadong daang-bakal?
Gayunpaman, may isa pang opinyon tungkol sa bagay na ito. Ito ang pag-atras ng kumpol ng produksyon mula sa military-industrial complex na makakatulong malutas ang problema ng order ng pagtatanggol ng estado, na naging praktikal na hindi malulutas sa mga nagdaang taon. Pagkatapos ng lahat, hindi lihim sa sinuman na ang dating pamumuno ng Ministri ng Depensa ay hindi maaaring sumang-ayon sa utos ng pagtatanggol ng estado, kabilang ang dahil sa ang katunayan na ang mga negosyo na kung saan ang mga kontrata ay dapat tapusin ay direktang nakasalalay sa ministeryo at mga pinuno. Sa huli, ang lahat ay kumulo sa katotohanan na ang mga negosyo ay simpleng idinidikta sa mga kundisyon na kung saan kailangan nilang magtrabaho. Kung ang mga negosyo ng military-industrial complex ay ipinahayag na ang mga kondisyon ng Ministry of Defense ay hindi angkop sa kanila, kung gayon mabilis silang inilagay, na idineklara: sinabi nila, ayaw mo - kahit anong gusto mo; bumili sa ibang bansa. At bumili sila … naka-sign na mga kontrata …
Ang isang tiwaling kapaligiran ay lumitaw, tulad ng kaugalian na ngayon na sabihin, na tinali ang pamamahala ng mga pang-industriya na kamay at paa. Kung ang pamamahala na ito ay hindi "nakompromiso" sa RF Ministry of Defense, kung gayon ang mga tao sa negosyo ay naiwan na walang trabaho. Ito ang tiyak na presyon sa proseso ng produksyon …
Ngayon ay nagpasya si Sergei Shoigu na gupitin ang knot ng Gordian na ito. Iminungkahi niya na siguraduhin na ang mga negosyo ng militar-pang-industriya na kumplikado ay makakakuha ng kalayaan mula sa ministeryo at makapagtrabaho sa mapagkumpitensyang termino sa paggawa at pagkumpuni ng kagamitan at armas ng militar. Sa katunayan, nagpasya ang ministro na iseguro ang kanyang sarili at ang buong kagawaran, sabihin natin, laban sa mga bagong pagkakaiba-iba ng "mga serbisyo sa pagtatanggol" (samakatuwid, na may isang maliit na liham), na maaaring magpahid ng pera mula sa badyet ng RF Ministry of Defense, ngunit magpahitit sa maling direksyon.
Gayunpaman, ang pag-atras ng sphere ng produksyon ng militar mula sa Ministry of Defense ay mayroon ding mga kaduda-dudang panig. Upang magsimula, aaminin natin na ang pangunahing departamento ng militar ay nagpasya sa isang hakbang tulad ng malakihang pagsapribado sa mga pasilidad sa industriya. Pagkatapos ng lahat, kung ang mga negosyo ay aalisin mula sa Ministri ng Depensa, kung gayon alinman sila ay isasama sa ibang ministeryo (at ito ay nasayang na ng pera - magkakaroon ng kanilang sariling "mga serbisyo sa pagtatanggol" sa iba pang mga kagawaran), upang manatili pagmamay-ari ng estado, o ipapatupad sila sa direksyon ng mga pribadong shareholder upang matanggal ang kontrol ng mga pingga ng gobyerno, at maging ang presyon. Ngunit ang mismong salitang "privatization" sa mga Ruso sa nakaraang ilang dekada ay nakakuha ng isang halos mapang-abusong konotasyon …
Marami ang nakakaunawa na ang pag-uulit ng mga iskandalo sa katiwalian tulad ng mga iskandalo kay Oboronservis (ngayon ay may malaking titik) ay hindi kanais-nais, at hindi rin nais na pabagalin ang pag-sign ng mga kontrata sa ilalim ng State Defense Order, ngunit sa parehong oras na nauunawaan nila na sa ating bansa malabong maging walang sakit na ilipat ang mga negosyo ng defense complex sa isang pribadong may-ari. Bukod dito, maraming mga negosyo na kumplikado sa militar at pang-industriya ang nagpapatakbo ng mahigpit na pagiging lihim, at samakatuwid napakahirap ilunsad ang mga ito para sa bukas na privatization nang hindi naghahanda ng isang seryosong base sa ligal na dokumentaryo. At sa ating bansa madalas na nangyayari ito: kung sinabi ng ministro, at tumango ang pangulo dito, dapat itong gawin bilang isang panawagan para sa aktibong aksyon sa mabilis na pagpapatupad ng planong ito. Ngunit posible ba sa sitwasyong ito, patawarin ako, upang magpatalsik ng lagnat? - isang retorika na katanungan …
Siyempre, ang paglipat ng mga negosyo sa antas ng higit na kalayaan sa produksyon, sa rehimen ng patas na kumpetisyon, sa pagbuo ng kanilang sariling patakaran sa pagpepresyo ay maaaring humantong sa positibong mga resulta. Ngunit handa ba ang mga misyong pang-militar at pang-industriya para dito? Hindi ba ito hahantong sa katotohanang ang kumpetisyon ng pang-industriya ay makakaapekto lamang sa paggawa ng mga pala at colander, ngunit tungkol sa kagamitan sa militar, mananatiling pareho ang lahat, at bilang karagdagan, na may higit na pagiging bukas para sa mga manloloko na may madaling pera sa kanilang mga bulsa… Sa totoo lang ay hindi ko nais, upang ang industriya ng pagtatanggol ay sumabak sa gayong kaguluhan.
Gayunpaman, ganap na maiiwasan ang gulo kung ang pag-atras ng military-industrial cluster sa labas ng balangkas ng Ministry of Defense ay naisip nang mabuti. Upang magsimula, kinakailangan upang lumikha ng isang malakas na batayan ng ligal para sa mga aktibidad ng naturang mga negosyo. Pagkatapos ng lahat, habang nagtatrabaho sila alinsunod sa mga dokumento alinsunod sa kung saan gumagana ang Ministry of Defense. Upang malutas ang isyu sa sira na panig at sa parehong oras na hindi mahulog sa labis na pribatisasyon, sulit na isaalang-alang, halimbawa, ang pagpipilian ng proporsyonal na corporatization o ang pagpipiliang pamamahagi ng mga negosyong pang-industriya ayon sa prinsipyo ng kanilang pagpapasakop.
Sa sitwasyong ito (gaano man natin nais na pumunta sa ating sariling pamamaraan), bibigyan natin ng pansin ang banyagang karanasan sa paggawa ng kagamitan sa militar. Kung kukunin mo ang Alemanya, na kasama ng Australia, ang mga eksperto mula sa pang-internasyonal na samahan na Transparency International ay tumawag ng isang estado, quote: sa "isang napakababang antas ng katiwalian sa industriya ng pagtatanggol at pagtatanggol", kung gayon mayroong isang karanasan sa sumusunod na plano. Ang mga nangungunang negosyo na nagdadalubhasa sa paggawa ng mga sandata at kagamitan sa militar ay nagpapatakbo batay sa pribadong kapital. Mayroon ding kasanayan sa Alemanya upang lumikha ng mga kumpol ng produksyon na pagsasama-sama ng maraming pasilidad sa paggawa ng militar at sibilyan nang sabay-sabay. Ang pagkakaiba-iba ng produksyon ay nalulutas ang problema ng pagtatapos ng mga kontrata ng pagtatanggol sa estado at binabawasan ang mga panganib sa katiwalian sa isang minimum.
Ayon sa opisyal na istatistika, ang bahagi ng estado sa sektor ng industriya ng pagtatanggol sa Aleman ay hindi hihigit sa 5%. Kasama rito ang pangunahing mga tindahan ng pag-aayos ng Air Force, mga puwersa sa lupa at ang arsenal ng hukbong-dagat. Mayroong humigit-kumulang na 2000 opisyal na pribadong tagapagtustos ng mga sandata at kagamitan ng militar para sa mga pangangailangan ng Bundeswehr. Hindi lamang ito mga higanteng pang-industriya, kundi pati na rin katamtamang industriya na naghahanda ng mga indibidwal na bahagi o pagpupulong.
Bilang isang resulta, ang buong sistemang produksyon ng Aleman ay gumagana tulad ng relos ng orasan at pinuputol ang posibilidad ng mga tiwaling opisyal o hindi malinis sa kamay ng mga pribadong negosyante upang makarating sa perang inilalaan ng War Ministry. Sa katunayan, kung sa isang negosyo ng built-up na system na ito, ang mga presyo ay nagsisimulang maging hindi makatuwiran mataas o, sa kabaligtaran, ibinaba, pagkatapos ay magtataas ito ng mga katanungan mula sa mga kakumpitensya at kasamahan, na agad na hahantong sa pag-verify, kasama ang mga independiyenteng eksperto. Ito ay isang uri ng self-regulating system na "nag-aayos" mismo, kinokontrol ang sarili, hindi pinapayagan ang sarili na makapagpahinga.
Sumang-ayon, lahat ng bagay ay napakaganda at napakapansin - sa Aleman. Ngunit hindi lamang kami nakatira sa Alemanya, at hanggang ngayon ay pinapangarap lamang natin ang pagkakaroon ng mga independiyenteng eksperto na makakatulong upang makilala kaagad ang isang tiwaling opisyal o isang walang prinsipyong malaking namumuhunan. Ngunit para sa lahat ng iyon, ang sisihin na ang Russia ay hindi Alemanya, at ang Alemanya ay hindi Russia, ay kahit na bobo …
Ito ay lumabas na sa ating bansa ay dumating ang oras na oras na upang bumuo ng mga system na may kakayahang may mataas na kalidad na pagpipigil sa sarili. Kung ang Gobyerno ay may kakayahang magpatupad ng katibayang ideya ni Sergei Shoigu na bigyan ang sektor ng militar at pang-industriya ng isang bagong katayuan habang pinapanatili at pinalawak ang mga mapagkukunan ng tao, akit ang transparent na pribadong pamumuhunan at leveling ang mga iskema ng katiwalian sa industriya ng pagtatanggol, kung gayon ito ay magiging isang seryosong pag-angkin upang maipakita ang bisa nito. Kung hindi man, ang Russian military-industrial sector ay maaaring matunaw at mag-iwan lamang ng mga alaala ng kanyang sarili …
